Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 371
https://doi.org/10.69639/arandu.v13i2.2191
Los programas preventivos policiales y la seguridad
ciudadana
Police Preventive Programs and Public Safety
Lilian Martínez Illanes
lilianmartinezillanes@gmail.com
https://orcid.org/0000-0001-8915-3377
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Perú - Cañete
Artículo recibido:18 marzo 2026- Aceptado para publicación:20 abril 2026
Conflictos de intereses: Ninguno que declarar.
RESUMEN
La seguridad ciudadana constituye una problemática crítica en América Latina, lo que ha
impulsado el desarrollo de estrategias preventivas orientadas a fortalecer la relación policía–
comunidad. En ese contexto, el objetivo fue determinar la asociación entre los programas
preventivos policiales (en adelante PPP) y la percepción de seguridad ciudadana en la provincia
de Cañete, Perú. Para ello, se empleó un enfoque cuantitativo, con diseño no experimental,
correlacional y de corte transversal, en una muestra de 57 efectivos policiales. Tras verificarse la
no normalidad de los datos, se utilizó el coeficiente Rho de Spearman. En cuanto a los resultados
evidenciaron una relación positiva, moderada y estadísticamente significativa (ρ =0.410; p
=0.002). Asimismo, se identificaron asociaciones significativas en programas con mayor
componente de participación comunitaria, a diferencia de aquellos de carácter formativo. En
consecuencia, la efectividad de estas intervenciones depende de un nivel de articulación
comunitaria y de sus condiciones de implementación.
Palabras clave: participación ciudadana, policía comunitaria, prevención del delito,
seguridad ciudadana
ABSTRACT
Citizen security constitutes a critical issue in Latin America, which has driven the development
of preventive strategies aimed at strengthening the police–community relationship. In this
context, the objective was to determine the association between police preventive programs and
the perception of citizen security in the province of Cañete, Perú. To this end, a quantitative
approach was employed, with a non–experimental, correlational, and cross–sectional design,
based on a sample of 57 police officers. Given the non–normal distribution of the data,
Spearman´s Rho coefficient was used. Regarding the results, a positive, moderate, and statistically
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 372
significant relationship was found (ρ =0.410; p =0.002). Furthermore, significant associations
were identified in programs with a stronger community participation component, whereas those
of a more formative nature did not reach statistical significance. Consequently, the effectiveness
of these interventions depends on the level of community articulation and their implementation
conditions.
Keywords: citizen participation, community policing, crime prevention, citizen security
Todo el contenido de la Revista Científica Internacional Arandu UTIC publicado en este sitio está disponible bajo
licencia Creative Commons Atribution 4.0 International.
significant relationship was found (ρ =0.410; p =0.002). Furthermore, significant associations
were identified in programs with a stronger community participation component, whereas those
of a more formative nature did not reach statistical significance. Consequently, the effectiveness
of these interventions depends on the level of community articulation and their implementation
conditions.
Keywords: citizen participation, community policing, crime prevention, citizen security
Todo el contenido de la Revista Científica Internacional Arandu UTIC publicado en este sitio está disponible bajo
licencia Creative Commons Atribution 4.0 International.
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 373
INTRODUCCIÓN
La seguridad ciudadana se ha consolidado como uno de los más grandes problemas sociales
a nivel global, afectando la calidad de vida y la economía (Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo [PNUD) et al., 2024). Durante las últimas décadas, la región ha experimentado un
incremento de violencia y delincuencia, lo que significó un impacto económico de 3.4% del PBI
de América Latina (Laborde, 2024). Asimismo, el menoscabo del libre ejercicio ciudadano y la
capacidad estatal para garantizar condiciones de seguridad adecuadas (Instituto para la Seguridad
y la Democracia [USAID], 2023). En tal escenario, dicha problemática multicausal, se convierte
en una barrera crítica para la convivencia segura y pacífica, lo cual erosiona la capacidad del
Estado para cumplir su deber de protección (Ministerio del Interior [MININTER], 2024).
De forma particular el Perú ha experimentado un aumento importante de violencia y de
delitos, cerrando con 2 509 muertes el año 2024; es decir, un aumento del 125% en comparación
con el año 2019 (Espinoza, 2025). En esa línea, a junio del 2024, el 27,7% de la población mayor
de 15 años, fue víctima de algún hecho delictivo (Instituto Nacional de Informática y Estadística
[INEI], 2024) y la multiplicación de delitos no letales como el robo y hurto (Centro Internacional
para la Prevención de la Criminalidad [CIPC], 2015; Vizcarra, 2023). Esta realidad compleja de
alta victimización, sumada a los bajos niveles de confianza en las fuerzas del orden, impulsa la
necesidad de transitar de un modelo policial represivo a uno que priorice el enfoque preventivo
(Grompone et al., 2024).
En este contexto, los PPP surgen bajo la urgencia de fortalecer la relación entre la policía
y la comunidad (MININTER, 2024), cuya finalidad radica en reducir el índice delictivo e
incrementar la confianza y percepción de seguridad; asimismo, representan un cambio de
paradigma de un modelo policial reactivo a uno proactivo (USAID, 2023). En esta línea, la
evidencia internacional ha demostrado que la eficacia de las estrategias preventivas se encuentra
estrechamente vinculada a la percepción de desempeño policial y al nivel de cooperación
ciudadana, en tanto la confianza en la institución policial es un factor determinante para la
participación comunitaria (Abdi y Hashi, 2024).
De manera complementaria, estudios empíricos han señalado que los programas basados
en vigilancia comunitaria y redes de cooperación ciudadana logran mayores niveles de efectividad
cuando se articulan con las condiciones sociales del entorno y con mecanismos organizativos
adecuados (Mosis et al., 2022). En consecuencia, la implementación de PPP depende de su diseño
institucional y de la capacidad para generar vínculos sostenidos entre la policía y la comunidad.
En ese marco, los PPP se estructuran en diversas estrategias operativas diferenciadas según su
población objetivo y modalidad de intervención, conforme a los lineamientos establecidos en la
Política Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana al 2030 y la normativa sectorial vigente
INTRODUCCIÓN
La seguridad ciudadana se ha consolidado como uno de los más grandes problemas sociales
a nivel global, afectando la calidad de vida y la economía (Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo [PNUD) et al., 2024). Durante las últimas décadas, la región ha experimentado un
incremento de violencia y delincuencia, lo que significó un impacto económico de 3.4% del PBI
de América Latina (Laborde, 2024). Asimismo, el menoscabo del libre ejercicio ciudadano y la
capacidad estatal para garantizar condiciones de seguridad adecuadas (Instituto para la Seguridad
y la Democracia [USAID], 2023). En tal escenario, dicha problemática multicausal, se convierte
en una barrera crítica para la convivencia segura y pacífica, lo cual erosiona la capacidad del
Estado para cumplir su deber de protección (Ministerio del Interior [MININTER], 2024).
De forma particular el Perú ha experimentado un aumento importante de violencia y de
delitos, cerrando con 2 509 muertes el año 2024; es decir, un aumento del 125% en comparación
con el año 2019 (Espinoza, 2025). En esa línea, a junio del 2024, el 27,7% de la población mayor
de 15 años, fue víctima de algún hecho delictivo (Instituto Nacional de Informática y Estadística
[INEI], 2024) y la multiplicación de delitos no letales como el robo y hurto (Centro Internacional
para la Prevención de la Criminalidad [CIPC], 2015; Vizcarra, 2023). Esta realidad compleja de
alta victimización, sumada a los bajos niveles de confianza en las fuerzas del orden, impulsa la
necesidad de transitar de un modelo policial represivo a uno que priorice el enfoque preventivo
(Grompone et al., 2024).
En este contexto, los PPP surgen bajo la urgencia de fortalecer la relación entre la policía
y la comunidad (MININTER, 2024), cuya finalidad radica en reducir el índice delictivo e
incrementar la confianza y percepción de seguridad; asimismo, representan un cambio de
paradigma de un modelo policial reactivo a uno proactivo (USAID, 2023). En esta línea, la
evidencia internacional ha demostrado que la eficacia de las estrategias preventivas se encuentra
estrechamente vinculada a la percepción de desempeño policial y al nivel de cooperación
ciudadana, en tanto la confianza en la institución policial es un factor determinante para la
participación comunitaria (Abdi y Hashi, 2024).
De manera complementaria, estudios empíricos han señalado que los programas basados
en vigilancia comunitaria y redes de cooperación ciudadana logran mayores niveles de efectividad
cuando se articulan con las condiciones sociales del entorno y con mecanismos organizativos
adecuados (Mosis et al., 2022). En consecuencia, la implementación de PPP depende de su diseño
institucional y de la capacidad para generar vínculos sostenidos entre la policía y la comunidad.
En ese marco, los PPP se estructuran en diversas estrategias operativas diferenciadas según su
población objetivo y modalidad de intervención, conforme a los lineamientos establecidos en la
Política Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana al 2030 y la normativa sectorial vigente
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 374
(MININTER, 2023). En tal sentido, a fin de delimitar las unidades de análisis, se presenta los PPP
y sus características operativas.
Tabla 1
Programas preventivos policiales y su característica operativa
N° Programa
preventivo
Descripción Población objetivo
1 Junta Vecinal Organización comunitaria para
vigilancia
Vecinos organizados
2 Red de Cooperantes Sistema de información ciudadana
confidencial
Ciudadanía en general
3 Club de Menores Actividades preventivas formativas y
recreativas
Niños y adolescentes
4 Policía Escolar Formación cívica y preventiva en
escuelas
Estudiantes
5 Patrulla Juvenil Integración juvenil en actividades
preventivas
Adolescentes
6 BAPES Vigilancia escolar con participación de
padres
Padres de familia y
docentes
Nota: Elaboración propia a partir de lo registrado en la PNMSC 2030.
Sin embargo, la implementación efectiva de esta labor preventiva no ha encontrado
respaldo, debido a diversos motivos, como el desconocimiento de la problemática multifacética
de la inseguridad (Barriga, 2021); a la actitud interna del personal policial, quienes asumen que
el modelo comunitario solo es una tarea adicional, una recarga de trabajo o un desvío hacia la
labor social; a la insuficiente capacidad de gestión, infraestructura y logística (Dammert y
Castañeda, 2019; USAID, 2023).
(MININTER, 2023). En tal sentido, a fin de delimitar las unidades de análisis, se presenta los PPP
y sus características operativas.
Tabla 1
Programas preventivos policiales y su característica operativa
N° Programa
preventivo
Descripción Población objetivo
1 Junta Vecinal Organización comunitaria para
vigilancia
Vecinos organizados
2 Red de Cooperantes Sistema de información ciudadana
confidencial
Ciudadanía en general
3 Club de Menores Actividades preventivas formativas y
recreativas
Niños y adolescentes
4 Policía Escolar Formación cívica y preventiva en
escuelas
Estudiantes
5 Patrulla Juvenil Integración juvenil en actividades
preventivas
Adolescentes
6 BAPES Vigilancia escolar con participación de
padres
Padres de familia y
docentes
Nota: Elaboración propia a partir de lo registrado en la PNMSC 2030.
Sin embargo, la implementación efectiva de esta labor preventiva no ha encontrado
respaldo, debido a diversos motivos, como el desconocimiento de la problemática multifacética
de la inseguridad (Barriga, 2021); a la actitud interna del personal policial, quienes asumen que
el modelo comunitario solo es una tarea adicional, una recarga de trabajo o un desvío hacia la
labor social; a la insuficiente capacidad de gestión, infraestructura y logística (Dammert y
Castañeda, 2019; USAID, 2023).
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Figura 1
De la Teoría a la Práctica: Programas Preventivos Policiales en el Marco de la Policía
Comunitaria
Nota. Las líneas representan la vinculación entre el modelo teórico, sus principios y la implementación práctica a través
de los programas preventivos policiales. Elaboración propia basada en (Trojanowicz & Bucqueroux, 1990) y Directiva
03-2018-IN
Por ende, la subvaloración de la importancia del trabajo preventivo, sumada a la
existencia de normas no aplicables como la Resolución Ministerial 498-2018-IN (MININTER,
2018), el Decreto Supremo 008-2017-IN (Presidencia de la República, 2017), e incluso la Política
Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana al 2030 (MININTER, 2023), son el resultado de
imposiciones autoritarias a la Policía Nacional del Perú, cuando esta no se encuentra preparada ni
capacitada para hacerlo (Muller, 2021). En otras palabras, la persistencia de priorizar el enfoque
represivo y la medición del éxito con la producción policial de detenciones e incautaciones impide
que el modelo preventivo coadyuve en la seguridad (Huaytalla, 2019). En esa línea, la
preocupación de los agentes económicos ante la insuficiente capacidad de gestión de las
autoridades y la falta de recursos humanos especializados, afectan la sostenibilidad y la eficacia
de los programas preventivos policiales.
Por consiguiente, la investigación encuentra justificación en generar conocimiento que
facilite el desarrollo de nuevas estrategias para asegurar la coherencia entre los recursos asignados
y la efectividad de la labor preventiva policial, para la sostenibilidad de los programas preventivos
policiales como las Juntas Vecinales, Red de Cooperantes, Club de Menores, Policía Escolar,
Patrulla Juvenil y Brigadas de Autoprotección Escolar. Además, es esencial establecer
mecanismos claros de coordinación entre los planes de trabajo de estos programas y los planes de
Figura 1
De la Teoría a la Práctica: Programas Preventivos Policiales en el Marco de la Policía
Comunitaria
Nota. Las líneas representan la vinculación entre el modelo teórico, sus principios y la implementación práctica a través
de los programas preventivos policiales. Elaboración propia basada en (Trojanowicz & Bucqueroux, 1990) y Directiva
03-2018-IN
Por ende, la subvaloración de la importancia del trabajo preventivo, sumada a la
existencia de normas no aplicables como la Resolución Ministerial 498-2018-IN (MININTER,
2018), el Decreto Supremo 008-2017-IN (Presidencia de la República, 2017), e incluso la Política
Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana al 2030 (MININTER, 2023), son el resultado de
imposiciones autoritarias a la Policía Nacional del Perú, cuando esta no se encuentra preparada ni
capacitada para hacerlo (Muller, 2021). En otras palabras, la persistencia de priorizar el enfoque
represivo y la medición del éxito con la producción policial de detenciones e incautaciones impide
que el modelo preventivo coadyuve en la seguridad (Huaytalla, 2019). En esa línea, la
preocupación de los agentes económicos ante la insuficiente capacidad de gestión de las
autoridades y la falta de recursos humanos especializados, afectan la sostenibilidad y la eficacia
de los programas preventivos policiales.
Por consiguiente, la investigación encuentra justificación en generar conocimiento que
facilite el desarrollo de nuevas estrategias para asegurar la coherencia entre los recursos asignados
y la efectividad de la labor preventiva policial, para la sostenibilidad de los programas preventivos
policiales como las Juntas Vecinales, Red de Cooperantes, Club de Menores, Policía Escolar,
Patrulla Juvenil y Brigadas de Autoprotección Escolar. Además, es esencial establecer
mecanismos claros de coordinación entre los planes de trabajo de estos programas y los planes de
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 376
acción de seguridad ciudadana a nivel provincial y distrital, dado que muchas comisarías carecen
de un plan específico y, por ende, no cuentan con los recursos necesarios, dependiendo de la ayuda
del gobierno local. Asimismo, se priorice la capacitación adecuada para el personal policial que
vaya más allá de las habilidades represivas y el uso de la fuerza, enfocando la atención a temas
como la comunicación efectiva, resolución de conflictos, mediación, escucha activa, inteligencia
emocional, facilitador, etc. (Asociación de Oficiales de la Policía de Investigaciones del Perú
[AOPIP], 2023).
En lo que respecta a la importancia del estudio, subyace en conseguir una prevención
eficaz y eficiente del delito y la promoción de la seguridad subjetiva (Beamonte, 2024). Por ende,
se enmarca en la Política Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana al 2030 (2023), la cual
establece el Objetivo Prioritario: Incrementar las acciones que propician la prevención de delitos
y violencias cometidos por adolescentes y jóvenes. A su vez, dicho objetivo, se vincula con el
Objetivo Estratégico Sectorial N° 1 del PESEM que busca reducir la victimización de los
ciudadanos y con el Servicio 15: Programas Preventivos (MININTER, 2024). Por consiguiente,
la sostenibilidad y eficacia de los PPP son fundamentales para que el Perú cumpla con los
compromisos del Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS 16: Promover sociedades justas,
pacíficas e inclusivas (Balderas-Sánchez, 2024).
El resultado de estudios internacionales vinculados con el modelo preventivo, como el de
la Fundación Ideas para la Paz de Colombia, el cual efectuó el Plan Nacional de Vigilancia
Comunitaria por Cuadrantes (Policía Nacional de Colombia, 2010), mostró una reducción en
homicidios del 16%, lesiones personales del 9% y hurto a vehículos del 22%. De igual manera,
en Chicago con la implementación del Modelo de Policía Orientada a Problemas, teniendo como
resultado el aumento de confianza de los ciudadanos hacia la policía y un descenso de los índices
de delincuencia (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito [UNODC], 2022).
Otro caso notable es la estrategia preventiva dirigida por el gobierno local de Diadema, Sao Paulo,
Brasil, aplicando el principio de cierre nocturno de bares, logrando una reducción del 75% de
muertes por cada 100 000 habitantes en un período de tres años (UNODC y Centro Internacional
para la Prevención de la Criminalidad, 2011).
A nivel nacional, Barriga (2021) enfocada en el caso del cerro El Pino de la Victoria –
Lima, concluyó que la ejecución de planes preventivos policiales disminuye la inseguridad
ciudadana y en el aumento de la percepción de confianza, arrojando un coeficiente de correlación
de r=0.65, el cual implica que el 42.25% de la variación en la disminución de la inseguridad.
Dicho estudio, fue reforzado por (Montesinos et al., 2022) quien concluyó que la inseguridad se
agrava por el divorcio institucional, pues mientras la policía carece de recursos suficientes, la
población, agotada de largas jornadas laborales, no logra consolidar su participación. Asimismo,
Sicos (2024) determinó que una política pública eficiente genera un nivel bueno de seguridad
ciudadana 72.4% y halló una correlación directa de r=0.699. Por otra parte, el estudio cualitativo
acción de seguridad ciudadana a nivel provincial y distrital, dado que muchas comisarías carecen
de un plan específico y, por ende, no cuentan con los recursos necesarios, dependiendo de la ayuda
del gobierno local. Asimismo, se priorice la capacitación adecuada para el personal policial que
vaya más allá de las habilidades represivas y el uso de la fuerza, enfocando la atención a temas
como la comunicación efectiva, resolución de conflictos, mediación, escucha activa, inteligencia
emocional, facilitador, etc. (Asociación de Oficiales de la Policía de Investigaciones del Perú
[AOPIP], 2023).
En lo que respecta a la importancia del estudio, subyace en conseguir una prevención
eficaz y eficiente del delito y la promoción de la seguridad subjetiva (Beamonte, 2024). Por ende,
se enmarca en la Política Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana al 2030 (2023), la cual
establece el Objetivo Prioritario: Incrementar las acciones que propician la prevención de delitos
y violencias cometidos por adolescentes y jóvenes. A su vez, dicho objetivo, se vincula con el
Objetivo Estratégico Sectorial N° 1 del PESEM que busca reducir la victimización de los
ciudadanos y con el Servicio 15: Programas Preventivos (MININTER, 2024). Por consiguiente,
la sostenibilidad y eficacia de los PPP son fundamentales para que el Perú cumpla con los
compromisos del Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS 16: Promover sociedades justas,
pacíficas e inclusivas (Balderas-Sánchez, 2024).
El resultado de estudios internacionales vinculados con el modelo preventivo, como el de
la Fundación Ideas para la Paz de Colombia, el cual efectuó el Plan Nacional de Vigilancia
Comunitaria por Cuadrantes (Policía Nacional de Colombia, 2010), mostró una reducción en
homicidios del 16%, lesiones personales del 9% y hurto a vehículos del 22%. De igual manera,
en Chicago con la implementación del Modelo de Policía Orientada a Problemas, teniendo como
resultado el aumento de confianza de los ciudadanos hacia la policía y un descenso de los índices
de delincuencia (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito [UNODC], 2022).
Otro caso notable es la estrategia preventiva dirigida por el gobierno local de Diadema, Sao Paulo,
Brasil, aplicando el principio de cierre nocturno de bares, logrando una reducción del 75% de
muertes por cada 100 000 habitantes en un período de tres años (UNODC y Centro Internacional
para la Prevención de la Criminalidad, 2011).
A nivel nacional, Barriga (2021) enfocada en el caso del cerro El Pino de la Victoria –
Lima, concluyó que la ejecución de planes preventivos policiales disminuye la inseguridad
ciudadana y en el aumento de la percepción de confianza, arrojando un coeficiente de correlación
de r=0.65, el cual implica que el 42.25% de la variación en la disminución de la inseguridad.
Dicho estudio, fue reforzado por (Montesinos et al., 2022) quien concluyó que la inseguridad se
agrava por el divorcio institucional, pues mientras la policía carece de recursos suficientes, la
población, agotada de largas jornadas laborales, no logra consolidar su participación. Asimismo,
Sicos (2024) determinó que una política pública eficiente genera un nivel bueno de seguridad
ciudadana 72.4% y halló una correlación directa de r=0.699. Por otra parte, el estudio cualitativo
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 377
de Cjuiro et al. (2024) reveló que la implementación de las juntas vecinales, BAPES y Red de
Cooperantes, son fundamentales para la prevención del delito y la vigilancia comunitaria.
Finalmente, (Villafuerte, 2023) encontró una relación muy alta entre la seguridad ciudadana y la
prevención de actos delictivos con un r= 0.909.
En ese sentido, la función policial en sociedades democráticas modernas requiere
trascender de ser puramente represiva hacia una perspectiva que subyace bajo el Modelo de
Policía Comunitaria y la Teoría de la Eficacia Colectiva (Defensoría del Pueblo, 2010). El primer
modelo emerge, no como una mera estrategia, sino como una filosofía de trabajo y de vida
(Huaytalla, 2016) la cual fue adoptada globalmente, cuya finalidad fundamental según los teóricos
Trojanowicz y Bucqueroux (1990) es garantizar la calidad de vida de las personas, lo que implica
que el policía sea visto como un ciudadano al servicio de la comunidad. Es decir, implica dejar
atrás el rol reactivo y enfocarse en la prevención del delito (Oré, 2015), considerando al policía
como un instrumento de integración social, capaz de identificar los problemas de inseguridad y
enfocar sus acciones en las causas que propician la delincuencia (Muller, 2021).
Secuencialmente, la teoría de la Eficacia Colectiva desarrollada por Sampson (2004),
postula que la prevención efectiva de los delitos se logra mediante la cohesión social, la cual se
define como un control social informal ejercido por los vecinos para lograr objetivos colectivos
(Valenzuela, 2012). Por ende, el grado de esfuerzo, compromiso y participación voluntaria de los
ciudadanos es directamente proporcional a la reducción de la inseguridad ciudadana (Manzano et
al., 2024). Sin embargo, la materialización de esta filosofía proactiva y participativa en la policía
peruana se obstaculiza por la resistencia del mismo personal tras priorizar el enfoque represivo y
la medición de su éxito en indicadores de producción; así como la desconfianza latente de la
población (Larrauri, 2015). En ese sentido, únicamente con fortalecimiento institucional, una
gestión orientada a resultados y a la prevención se podrá asegurar la sostenibilidad y la eficacia
de los programas preventivos policiales (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga el Delito
Viena, 2011).
Por consiguiente, la presente investigación tiene como objetivo establecer la asociación
entre los programas preventivos policiales y la seguridad ciudadana en la provincia de Cañete,
región de Lima. Por lo tanto, la necesidad de focalizar la investigación en la provincia de Cañete
como unidad espacial de estudio, se fundamenta en la situación preocupante de inseguridad
ciudadana, con datos de incidencia delictiva en aumento conforme lo describe el Plan de Acción
Multianual de Seguridad Ciudadana 2024-2027 (COPROSEC, 2024), advirtiendo un incremento
de casos reportados en el primer trimestre del 2024 al 2025, de 22.98%, siendo considerado el de
mayor índice delictivo de toda la región Lima (Gobierno Regional de Lima [GRL], 2025). Aunado
a ello, el bagaje de conocimientos y experiencias profesionales de la investigadora como Fiscal
de Prevención del Delito de Cañete, lo que constituye una fortaleza metodológica para la
recopilación de información puntual y el rigor del estudio.
de Cjuiro et al. (2024) reveló que la implementación de las juntas vecinales, BAPES y Red de
Cooperantes, son fundamentales para la prevención del delito y la vigilancia comunitaria.
Finalmente, (Villafuerte, 2023) encontró una relación muy alta entre la seguridad ciudadana y la
prevención de actos delictivos con un r= 0.909.
En ese sentido, la función policial en sociedades democráticas modernas requiere
trascender de ser puramente represiva hacia una perspectiva que subyace bajo el Modelo de
Policía Comunitaria y la Teoría de la Eficacia Colectiva (Defensoría del Pueblo, 2010). El primer
modelo emerge, no como una mera estrategia, sino como una filosofía de trabajo y de vida
(Huaytalla, 2016) la cual fue adoptada globalmente, cuya finalidad fundamental según los teóricos
Trojanowicz y Bucqueroux (1990) es garantizar la calidad de vida de las personas, lo que implica
que el policía sea visto como un ciudadano al servicio de la comunidad. Es decir, implica dejar
atrás el rol reactivo y enfocarse en la prevención del delito (Oré, 2015), considerando al policía
como un instrumento de integración social, capaz de identificar los problemas de inseguridad y
enfocar sus acciones en las causas que propician la delincuencia (Muller, 2021).
Secuencialmente, la teoría de la Eficacia Colectiva desarrollada por Sampson (2004),
postula que la prevención efectiva de los delitos se logra mediante la cohesión social, la cual se
define como un control social informal ejercido por los vecinos para lograr objetivos colectivos
(Valenzuela, 2012). Por ende, el grado de esfuerzo, compromiso y participación voluntaria de los
ciudadanos es directamente proporcional a la reducción de la inseguridad ciudadana (Manzano et
al., 2024). Sin embargo, la materialización de esta filosofía proactiva y participativa en la policía
peruana se obstaculiza por la resistencia del mismo personal tras priorizar el enfoque represivo y
la medición de su éxito en indicadores de producción; así como la desconfianza latente de la
población (Larrauri, 2015). En ese sentido, únicamente con fortalecimiento institucional, una
gestión orientada a resultados y a la prevención se podrá asegurar la sostenibilidad y la eficacia
de los programas preventivos policiales (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga el Delito
Viena, 2011).
Por consiguiente, la presente investigación tiene como objetivo establecer la asociación
entre los programas preventivos policiales y la seguridad ciudadana en la provincia de Cañete,
región de Lima. Por lo tanto, la necesidad de focalizar la investigación en la provincia de Cañete
como unidad espacial de estudio, se fundamenta en la situación preocupante de inseguridad
ciudadana, con datos de incidencia delictiva en aumento conforme lo describe el Plan de Acción
Multianual de Seguridad Ciudadana 2024-2027 (COPROSEC, 2024), advirtiendo un incremento
de casos reportados en el primer trimestre del 2024 al 2025, de 22.98%, siendo considerado el de
mayor índice delictivo de toda la región Lima (Gobierno Regional de Lima [GRL], 2025). Aunado
a ello, el bagaje de conocimientos y experiencias profesionales de la investigadora como Fiscal
de Prevención del Delito de Cañete, lo que constituye una fortaleza metodológica para la
recopilación de información puntual y el rigor del estudio.
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 378
Finalmente, el resultado del artículo brinda una utilidad práctica al proporcionar insumos
para la optimización de los lineamientos del Programa Presupuestal 0030, específicamente
respecto a la articulación entre los planes de trabajo de los programas preventivos policiales de
cada comisaría y los planes de acción de seguridad ciudadana provincial y distrital. Por ende,
busca mejorar la capacidad de gestión y la toma de decisiones racionales por parte de los
gobiernos locales y comisarías, asegurando la asignación presupuestal hacia programas
preventivos. Puesto que, los planes de acción local deben estar alineados a las políticas nacionales
y articulados a los Programas Presupuestales (PNMSC al 2030), siendo el PP0030 el instrumento
principal para la reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana (Ministerio
de Economía y Finanzas [MEF], 2016).
MATERIALES Y MÉTODOS
El estudio adopta un enfoque cuantitativo, este enfoque se basa en el positivismo, puesto
que, utiliza la medición numérica y el análisis estadístico para probar la hipótesis (Arias, 2012;
Hernández-Sampieri y Mendoza, 2018; Hurtado, 2000). En cuanto al tipo de investigación, se
clasifica como básica, debido a que es una investigación teórica sobre fenómenos actuales y se
encuentra motivada por el interés de ampliar el conocimiento ya existente (J. Arias et al., 2022).
En esa línea, el diseño del estudio es no experimental, característica que implica que las
variables no se manipularon deliberadamente; es decir, se midieron tal como se dan en el contexto
natural (Hurtado, 2000). Además, es de corte transversal o transeccional porque la recolección de
datos se llevó a cabo en un solo momento (Ñaupas et al., 2014). En cuanto al nivel de
investigación del estudio de conformidad con Hernández-Sampieri y Mendoza (2018), es
correlacional, puesto que su finalidad es conocer el grado de asociación o la relación que existe
entre los programas preventivos policiales y la seguridad ciudadana.
Respecto a la población, estuvo conformada por 563 efectivos policiales pertenecientes a
las comisarías de la provincia de Cañete y a la Oficina de Participación Ciudadana 8en adelante
OPC) de la REGPOL Cañete – Yauyos, denominación vigente al momento de la recolección de
datos en 2025, actualmente Región Policial Lima Sur. Cabe precisar que, a nivel organizacional,
cada comisaría cuenta con una OPC encargad de la ejecución operativa de los PPP en su respectiva
jurisdicción, no obstante, existe además una OPC a nivel de Región Policial, la cual cumple
funciones de coordinación, supervisión y articulación integral de los PPP. Por su parte, las
comisarías se clasifican en categorías A, B y C, de acuerdo con criterios institucionales como
densidad poblacional, incidencia delictiva y demanda de servicios; en tal sentido, las comisarías
tipo A corresponden a unidades de mayor complejidad operativa, carga delictiva y dotación de
personal, mientras que las de tipo C presentan menores niveles en dichos indicadores (Directiva
04-13-2016-DIRGEN-PNP/DIRNGI-B, 2016).
Finalmente, el resultado del artículo brinda una utilidad práctica al proporcionar insumos
para la optimización de los lineamientos del Programa Presupuestal 0030, específicamente
respecto a la articulación entre los planes de trabajo de los programas preventivos policiales de
cada comisaría y los planes de acción de seguridad ciudadana provincial y distrital. Por ende,
busca mejorar la capacidad de gestión y la toma de decisiones racionales por parte de los
gobiernos locales y comisarías, asegurando la asignación presupuestal hacia programas
preventivos. Puesto que, los planes de acción local deben estar alineados a las políticas nacionales
y articulados a los Programas Presupuestales (PNMSC al 2030), siendo el PP0030 el instrumento
principal para la reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana (Ministerio
de Economía y Finanzas [MEF], 2016).
MATERIALES Y MÉTODOS
El estudio adopta un enfoque cuantitativo, este enfoque se basa en el positivismo, puesto
que, utiliza la medición numérica y el análisis estadístico para probar la hipótesis (Arias, 2012;
Hernández-Sampieri y Mendoza, 2018; Hurtado, 2000). En cuanto al tipo de investigación, se
clasifica como básica, debido a que es una investigación teórica sobre fenómenos actuales y se
encuentra motivada por el interés de ampliar el conocimiento ya existente (J. Arias et al., 2022).
En esa línea, el diseño del estudio es no experimental, característica que implica que las
variables no se manipularon deliberadamente; es decir, se midieron tal como se dan en el contexto
natural (Hurtado, 2000). Además, es de corte transversal o transeccional porque la recolección de
datos se llevó a cabo en un solo momento (Ñaupas et al., 2014). En cuanto al nivel de
investigación del estudio de conformidad con Hernández-Sampieri y Mendoza (2018), es
correlacional, puesto que su finalidad es conocer el grado de asociación o la relación que existe
entre los programas preventivos policiales y la seguridad ciudadana.
Respecto a la población, estuvo conformada por 563 efectivos policiales pertenecientes a
las comisarías de la provincia de Cañete y a la Oficina de Participación Ciudadana 8en adelante
OPC) de la REGPOL Cañete – Yauyos, denominación vigente al momento de la recolección de
datos en 2025, actualmente Región Policial Lima Sur. Cabe precisar que, a nivel organizacional,
cada comisaría cuenta con una OPC encargad de la ejecución operativa de los PPP en su respectiva
jurisdicción, no obstante, existe además una OPC a nivel de Región Policial, la cual cumple
funciones de coordinación, supervisión y articulación integral de los PPP. Por su parte, las
comisarías se clasifican en categorías A, B y C, de acuerdo con criterios institucionales como
densidad poblacional, incidencia delictiva y demanda de servicios; en tal sentido, las comisarías
tipo A corresponden a unidades de mayor complejidad operativa, carga delictiva y dotación de
personal, mientras que las de tipo C presentan menores niveles en dichos indicadores (Directiva
04-13-2016-DIRGEN-PNP/DIRNGI-B, 2016).
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 379
Tabla 2
Población de estudio
N° COMISARIA TIPO OO.
PNP
SO.
PNP CAS PNP
1 San Vicente A 7 61 3
2 Imperial A 6 61 1
3 Mala B 4 56 2
4 Chilca B 4 49 2
5 Cerro Azul B 5 29 2
6 San Luis B 2 43 1
7 Nuevo Imperial B 3 42 1
8 Lunahuaná B 5 18 2
9 Pacarán B 5 11 1
10 Asia B 7 28 2
11 Pueblo Nuevo De Conta B 3 31 1
12 San Antonio C 2 26 2
13 Zuñiga C 2 12
14 Calango C 2 12
15 Quilmaná C 2 25 2
16 REGPOL Cañete -Yauyos OPC 2 2
59 504 23
TOTAL 563
Nota: Elaboración propia a partir de datos de la División Policial Cañete - Yauyos (2025)
Respecto a los criterios de inclusión, la investigación consideró que no todos los efectivos
policiales poseen conocimiento sobre los programas preventivos policiales, debido a que solo un
grupo reducido participa en su ejecución o ha tenido injerencia en los programas preventivos.
Tabla 3
Criterios de inclusión
N° Rol policial Criterio de inclusión Personal
OPC
1 Comisarios Responsables de planificar, dirigir,
coordinar, controlar y evaluar los PPP.
15
2 Jefes de la Oficina de
Participación Ciudadana en
Comisarías.
Administra los PPP. 15
3 Personal policial asignado
(promotores y agentes
comunitarios) de comisarías.
Ejecuta las acciones de prevención,
responsable de la sensibilización, captación,
capacitación y sostenimiento de los PPP.
23
4 Personal de OPC de la Región
Policial Cañete – Yauyos.
Se encuentra incluido personal de OPC. 4
Total 57
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la División Policial Cañete - Yauyos (2025).
Asimismo, la selección de la muestra se realizó mediante un muestreo no probabilístico
de tipo intencional, entendido como un procedimiento en el que los elementos son seleccionados
con base en criterios previamente definidos o preestablecidos por el investigador (F. Arias, 2012).
Ello debido a su mejor conocimiento, especialidad o experiencia en el tema (Ñaupas et al., 2018).
Tabla 2
Población de estudio
N° COMISARIA TIPO OO.
PNP
SO.
PNP CAS PNP
1 San Vicente A 7 61 3
2 Imperial A 6 61 1
3 Mala B 4 56 2
4 Chilca B 4 49 2
5 Cerro Azul B 5 29 2
6 San Luis B 2 43 1
7 Nuevo Imperial B 3 42 1
8 Lunahuaná B 5 18 2
9 Pacarán B 5 11 1
10 Asia B 7 28 2
11 Pueblo Nuevo De Conta B 3 31 1
12 San Antonio C 2 26 2
13 Zuñiga C 2 12
14 Calango C 2 12
15 Quilmaná C 2 25 2
16 REGPOL Cañete -Yauyos OPC 2 2
59 504 23
TOTAL 563
Nota: Elaboración propia a partir de datos de la División Policial Cañete - Yauyos (2025)
Respecto a los criterios de inclusión, la investigación consideró que no todos los efectivos
policiales poseen conocimiento sobre los programas preventivos policiales, debido a que solo un
grupo reducido participa en su ejecución o ha tenido injerencia en los programas preventivos.
Tabla 3
Criterios de inclusión
N° Rol policial Criterio de inclusión Personal
OPC
1 Comisarios Responsables de planificar, dirigir,
coordinar, controlar y evaluar los PPP.
15
2 Jefes de la Oficina de
Participación Ciudadana en
Comisarías.
Administra los PPP. 15
3 Personal policial asignado
(promotores y agentes
comunitarios) de comisarías.
Ejecuta las acciones de prevención,
responsable de la sensibilización, captación,
capacitación y sostenimiento de los PPP.
23
4 Personal de OPC de la Región
Policial Cañete – Yauyos.
Se encuentra incluido personal de OPC. 4
Total 57
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la División Policial Cañete - Yauyos (2025).
Asimismo, la selección de la muestra se realizó mediante un muestreo no probabilístico
de tipo intencional, entendido como un procedimiento en el que los elementos son seleccionados
con base en criterios previamente definidos o preestablecidos por el investigador (F. Arias, 2012).
Ello debido a su mejor conocimiento, especialidad o experiencia en el tema (Ñaupas et al., 2018).
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 380
En ese sentido, la muestra estuvo conformada por efectivos policiales que gestionan o se
relacionan con los programas preventivos, asegurando la inclusión de participantes con
conocimiento directo del objeto de estudio y; por ende, que los informantes posean la experticia
necesaria para garantizar la fidelidad de los datos (Hernández-Sampieri et al., 2014).
Seguidamente, la técnica de recolección de datos empleada fue la encuesta, utilizada para
obtener información sobre percepciones y valoraciones de los participantes (J. Arias et al., 2022).
En esa línea, el instrumento aplicado fue el cuestionario, conformado por un conjunto estructurado
de preguntas diseñadas para medir las variables de la investigación (Hernández-Sampieri et al.,
2014) bajo escala de Likert, el cual fue sometido a un proceso de validación por juicio de expertos,
alcanzando niveles óptimos de aplicabilidad superiores al 80% y una consistencia evaluada
mediante el coeficiente Alfa de Cronbach, que según la escala técnica de Herrera (Soriano, 2014)
garantiza la fiabilidad del sistema de medición.
RESULTADOS
En primero lugar, se evaluó el supuesto de normalidad de las variables mediante la prueba
de Kolmogorov-Smirnov, con un nivel de significancia de α = 0.05. Tal como se presenta en la
Tabla 4, la variable programas preventivos policiales y la variable seguridad ciudadana registran
valores de significancia inferiores a 0.05 (p < 0.05), lo que indica una distribución no normal. Por
ende, se descartó el uso de pruebas paramétricas.
Tabla 4
Prueba de normalidad para la variable Programas preventivos policiales y dimensiones
Kolmogorov-Smirnova
Estadístico gl Sig.
Variable: Programas preventivos
policiales
,226 57 ,000
Junta Vecinal ,233 57 ,000
Red de Cooperantes ,149 57 ,003
Club de Menores ,170 57 ,000
Policía Escolar ,237 57 ,000
Patrulla Juvenil ,164 57 ,001
Brigadas de Autoprotección Escolar ,130 57 ,017
Variable: Seguridad Ciudadana ,234 57 ,000
Nota. Resultados obtenidos mediante el análisis de correlación de Spearman procesado en IBM SPSS Statistics, a partir
de los datos recolectados mediante la encuesta aplicada a 57 participantes.
En ese sentido, se empleó el coeficiente de correlación Rho de Spearman, adecuado para
estimar la asociación entre variables de nivel ordinal y sin requerimiento de normalidad. Al
En ese sentido, la muestra estuvo conformada por efectivos policiales que gestionan o se
relacionan con los programas preventivos, asegurando la inclusión de participantes con
conocimiento directo del objeto de estudio y; por ende, que los informantes posean la experticia
necesaria para garantizar la fidelidad de los datos (Hernández-Sampieri et al., 2014).
Seguidamente, la técnica de recolección de datos empleada fue la encuesta, utilizada para
obtener información sobre percepciones y valoraciones de los participantes (J. Arias et al., 2022).
En esa línea, el instrumento aplicado fue el cuestionario, conformado por un conjunto estructurado
de preguntas diseñadas para medir las variables de la investigación (Hernández-Sampieri et al.,
2014) bajo escala de Likert, el cual fue sometido a un proceso de validación por juicio de expertos,
alcanzando niveles óptimos de aplicabilidad superiores al 80% y una consistencia evaluada
mediante el coeficiente Alfa de Cronbach, que según la escala técnica de Herrera (Soriano, 2014)
garantiza la fiabilidad del sistema de medición.
RESULTADOS
En primero lugar, se evaluó el supuesto de normalidad de las variables mediante la prueba
de Kolmogorov-Smirnov, con un nivel de significancia de α = 0.05. Tal como se presenta en la
Tabla 4, la variable programas preventivos policiales y la variable seguridad ciudadana registran
valores de significancia inferiores a 0.05 (p < 0.05), lo que indica una distribución no normal. Por
ende, se descartó el uso de pruebas paramétricas.
Tabla 4
Prueba de normalidad para la variable Programas preventivos policiales y dimensiones
Kolmogorov-Smirnova
Estadístico gl Sig.
Variable: Programas preventivos
policiales
,226 57 ,000
Junta Vecinal ,233 57 ,000
Red de Cooperantes ,149 57 ,003
Club de Menores ,170 57 ,000
Policía Escolar ,237 57 ,000
Patrulla Juvenil ,164 57 ,001
Brigadas de Autoprotección Escolar ,130 57 ,017
Variable: Seguridad Ciudadana ,234 57 ,000
Nota. Resultados obtenidos mediante el análisis de correlación de Spearman procesado en IBM SPSS Statistics, a partir
de los datos recolectados mediante la encuesta aplicada a 57 participantes.
En ese sentido, se empleó el coeficiente de correlación Rho de Spearman, adecuado para
estimar la asociación entre variables de nivel ordinal y sin requerimiento de normalidad. Al
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 381
respecto, los resultados presentados en la Tabla 5 muestran un coeficiente Rho de Spearman de ρ
= 0.410 con un nivel de significancia de p = 0.002, lo que indica la existencia de una relación
positiva, de magnitud moderada y estadísticamente significativa entre los programas preventivos
policiales y la seguridad ciudadana. En tal circunstancia, en términos interpretativos, mayores
niveles de implementación de dichos programas se asocian con mayores niveles de percepción de
seguridad ciudadana en la provincia de Cañete.
Tabla 5
Correlación de Spearman entre los programas preventivos policiales y la seguridad ciudadana
Programas
preventivos
policiales
Seguridad
Ciudadana
Rho de
Spearman
Programas
preventivos
policiales
Coeficiente de
correlación 1.000 ,410**
Sig. (bilateral) 0.002
N 57 57
Seguridad
Ciudadana
Coeficiente de
correlación ,410** 1.000
Sig. (bilateral) 0.002
N 57 57
**. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (bilateral).
Nota. Resultados obtenidos mediante el análisis de correlación de Spearman procesado en IBM SPSS Statistics, a partir
de los datos recolectados mediante la encuesta aplicada a 57 participantes.
Asimismo, los resultados de la Tabla 6 muestran que las dimensiones de los programas
preventivos policiales presentan niveles de diferenciados de asociación con la seguridad
ciudadana. Por ejemplo, el programa Club de Menores registra una correlación positiva moderada
y significativa (ρ=0.411; p=0.001). Por su parte, los programas Junta Vecinal (ρ = 0.357; p =
0.006), Red de Cooperantes (ρ = 0.320; p = 0.015) y Brigadas de Autoprotección Escolar (ρ =
0.318; p = 0.016) presentan correlaciones positivas y significativas, con magnitudes entre bajas y
moderadas.
En contraste, el programa Patrulla Juvenil evidencia una correlación positiva de baja
magnitud (ρ = 0.259) que no alcanza significancia estadística (p = 0.052), mientras que el
programa Policía Escolar, este presenta una correlación prácticamente nula (ρ = 0.061) y no
significativa (p = 0.654), lo que indica ausencia de asociación estadísticamente significativa en la
muestra analizada. En conjunto, los resultados muestran que la relación entre los programas
preventivos policiales y la seguridad ciudadana presenta un comportamiento diferenciado,
observándose asociaciones significativas en aquellos programas con mayor componente de
participación comunitaria.
respecto, los resultados presentados en la Tabla 5 muestran un coeficiente Rho de Spearman de ρ
= 0.410 con un nivel de significancia de p = 0.002, lo que indica la existencia de una relación
positiva, de magnitud moderada y estadísticamente significativa entre los programas preventivos
policiales y la seguridad ciudadana. En tal circunstancia, en términos interpretativos, mayores
niveles de implementación de dichos programas se asocian con mayores niveles de percepción de
seguridad ciudadana en la provincia de Cañete.
Tabla 5
Correlación de Spearman entre los programas preventivos policiales y la seguridad ciudadana
Programas
preventivos
policiales
Seguridad
Ciudadana
Rho de
Spearman
Programas
preventivos
policiales
Coeficiente de
correlación 1.000 ,410**
Sig. (bilateral) 0.002
N 57 57
Seguridad
Ciudadana
Coeficiente de
correlación ,410** 1.000
Sig. (bilateral) 0.002
N 57 57
**. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (bilateral).
Nota. Resultados obtenidos mediante el análisis de correlación de Spearman procesado en IBM SPSS Statistics, a partir
de los datos recolectados mediante la encuesta aplicada a 57 participantes.
Asimismo, los resultados de la Tabla 6 muestran que las dimensiones de los programas
preventivos policiales presentan niveles de diferenciados de asociación con la seguridad
ciudadana. Por ejemplo, el programa Club de Menores registra una correlación positiva moderada
y significativa (ρ=0.411; p=0.001). Por su parte, los programas Junta Vecinal (ρ = 0.357; p =
0.006), Red de Cooperantes (ρ = 0.320; p = 0.015) y Brigadas de Autoprotección Escolar (ρ =
0.318; p = 0.016) presentan correlaciones positivas y significativas, con magnitudes entre bajas y
moderadas.
En contraste, el programa Patrulla Juvenil evidencia una correlación positiva de baja
magnitud (ρ = 0.259) que no alcanza significancia estadística (p = 0.052), mientras que el
programa Policía Escolar, este presenta una correlación prácticamente nula (ρ = 0.061) y no
significativa (p = 0.654), lo que indica ausencia de asociación estadísticamente significativa en la
muestra analizada. En conjunto, los resultados muestran que la relación entre los programas
preventivos policiales y la seguridad ciudadana presenta un comportamiento diferenciado,
observándose asociaciones significativas en aquellos programas con mayor componente de
participación comunitaria.
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 382
Tabla 6
Relación estadística
Seguridad Ciudadana Interpretación
Programa
preventivo
policial Club de Menores (ρ) 0.411** Relación positiva
moderada
Sig. 0.001
Junta Vecinal (ρ) 0.357** Relación positiva
Sig. 0.006
Red de Cooperantes (ρ) 0.320* Relación positiva
Sig. 0.015
Brigadas de
Autoprotección
Escolar
(ρ) 0.318* Relación positiva
Sig. 0.016
Patrulla Juvenil (ρ) 0.259 Relación no
significativaSig. 0.052
Policía Escolar (ρ) 0.061 Relación no
significativaSig. 0.654
Nota. **. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (bilateral).
*. La correlación es significativa en el nivel 0,05 (bilateral).
Resultados obtenidos mediante el análisis de correlación de Spearman procesado en IBM SPSS
Statistics, a partir de los datos recolectados mediante la encuesta aplicada a 57 participantes.
DISCUSIÓN
Los resultados evidencian una relación positiva, de magnitud moderada y estadísticamente
significativa entre los programas preventivos policiales y la seguridad ciudadana, lo que sugiere
que sugiere que el fortalecimiento de los programas se asocia con mayores niveles de percepción
de seguridad. No obstante, esta relación no es uniforme, sino que varía según el tipo de programa,
lo que indica que su efectividad depende de las características de implementación y del grado de
interacción con la comunidad.
Dicho de otro modo, los programas que incorporan mecanismos de participación directa de
la ciudadanía, como las juntas vecinales, la red de cooperantes, el club de menores y las brigadas
de autoprotección escolar, muestran asociaciones positivas y estadísticamente significativas con
la seguridad ciudadana. Lo precisado es consistente con lo reportado por Abdi y Hasi (2024) y
Mosis et al. (2022), quienes sostienen que la cooperación entre la policía y la comunidad es
fundamental para mejorar la percepción de seguridad. Asimismo, coincide con lo planteado por
Tabla 6
Relación estadística
Seguridad Ciudadana Interpretación
Programa
preventivo
policial Club de Menores (ρ) 0.411** Relación positiva
moderada
Sig. 0.001
Junta Vecinal (ρ) 0.357** Relación positiva
Sig. 0.006
Red de Cooperantes (ρ) 0.320* Relación positiva
Sig. 0.015
Brigadas de
Autoprotección
Escolar
(ρ) 0.318* Relación positiva
Sig. 0.016
Patrulla Juvenil (ρ) 0.259 Relación no
significativaSig. 0.052
Policía Escolar (ρ) 0.061 Relación no
significativaSig. 0.654
Nota. **. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (bilateral).
*. La correlación es significativa en el nivel 0,05 (bilateral).
Resultados obtenidos mediante el análisis de correlación de Spearman procesado en IBM SPSS
Statistics, a partir de los datos recolectados mediante la encuesta aplicada a 57 participantes.
DISCUSIÓN
Los resultados evidencian una relación positiva, de magnitud moderada y estadísticamente
significativa entre los programas preventivos policiales y la seguridad ciudadana, lo que sugiere
que sugiere que el fortalecimiento de los programas se asocia con mayores niveles de percepción
de seguridad. No obstante, esta relación no es uniforme, sino que varía según el tipo de programa,
lo que indica que su efectividad depende de las características de implementación y del grado de
interacción con la comunidad.
Dicho de otro modo, los programas que incorporan mecanismos de participación directa de
la ciudadanía, como las juntas vecinales, la red de cooperantes, el club de menores y las brigadas
de autoprotección escolar, muestran asociaciones positivas y estadísticamente significativas con
la seguridad ciudadana. Lo precisado es consistente con lo reportado por Abdi y Hasi (2024) y
Mosis et al. (2022), quienes sostienen que la cooperación entre la policía y la comunidad es
fundamental para mejorar la percepción de seguridad. Asimismo, coincide con lo planteado por
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 383
Dammert y Castañeda (2019) y USAID (2023) quienes destacan que la coproducción de seguridad
fortalece la legitimidad institucional y la eficacia de las intervenciones preventivas.
Desde una perspectiva teórica, los hallazgos se alinean con los postulados de la teoría de la
eficacia colectiva de Sampson (2024), según la cual la cohesión social y la disposición de los
ciudadanos para actuar conjuntamente en beneficio del bien común influyen en la reducción de la
delincuencia. Es decir, los programas con mayor interacción comunitaria tienden a generar
condiciones favorables para el control social informal y la prevención del delito.
En contraste, los programas de naturaleza predominantemente formativa, como Policía
Escolar y Patrulla Juvenil, no presentan asociaciones estadísticamente significativas. Ello puede
explicarse por carácter indirecto y de mediano o largo plazo de sus efectos, orientados
principalmente a la formación de valores y a la reducción de factores de riesgo en adolescentes.
En consecuencia, su impacto podría no reflejarse en estudios de corte transversal centrados en la
percepción inmediata de seguridad.
Por otro lado, los resultados presentan implicancias relevantes para la gestión pública,
particularmente en el marco de la Política Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana al
2030 y del Programa Presupuestal 0030. Ello coincide con lo señalado por Barriga (2021) y
Montesinos et al. (2022), quienes evidencian que la implementación de estrategias preventivas y
la articulación entre la policía y la comunidad contribuyen a mejorar la percepción de seguridad.
En la misma línea, los hallazgos se alinean con lo expuesto por Sicos (2024), quien identificó que
las políticas públicas orientadas a la prevención presentan una relación directa con la seguridad
ciudadana, siempre que su implementación sea sostenida y adecuadamente gestionada.
Bajo este marco, los resultados guardan correspondencia con la evidencia internacional,
particularmente con los reportes de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC, 2022) y las experiencias de intervención comunitaria descritas en América Latina,
donde se demostró que los modelos de prevención basados en la participación activa de la
comunidad logran reducir la criminalidad y fortalecer la confianza institucional. Sin embargo, tal
como lo advierten estos organismos, su efectividad puede verse limitada por factores como la
insuficiente capacidad de gestión, la persistencia de un enfoque policial reactivo y las
restricciones logísticas. Por lo tanto, los hallazgos confirman las tendencias analizadas y aportan
evidencia empírica que permite precisar las condiciones bajo las cuales los programas preventivos
policiales pueden incidir en la seguridad ciudadana.
En tal contexto, se recomienda priorizar los programas que muestran asociaciones
significativas, así como revisar aquellos que no evidencian resultados consistentes, incorporando
mecanismos de evaluación, monitoreo y fortalecimiento. En consecuencia, es importante precisar
que, debido al diseño transversal empleado, los resultados deben interpretarse considerando
ciertas limitaciones. En primer lugar, el diseño transversal impide establecer relaciones de
causalidad, limitando la interpretación a asociaciones estadísticas. En segundo lugar, el tamaño
Dammert y Castañeda (2019) y USAID (2023) quienes destacan que la coproducción de seguridad
fortalece la legitimidad institucional y la eficacia de las intervenciones preventivas.
Desde una perspectiva teórica, los hallazgos se alinean con los postulados de la teoría de la
eficacia colectiva de Sampson (2024), según la cual la cohesión social y la disposición de los
ciudadanos para actuar conjuntamente en beneficio del bien común influyen en la reducción de la
delincuencia. Es decir, los programas con mayor interacción comunitaria tienden a generar
condiciones favorables para el control social informal y la prevención del delito.
En contraste, los programas de naturaleza predominantemente formativa, como Policía
Escolar y Patrulla Juvenil, no presentan asociaciones estadísticamente significativas. Ello puede
explicarse por carácter indirecto y de mediano o largo plazo de sus efectos, orientados
principalmente a la formación de valores y a la reducción de factores de riesgo en adolescentes.
En consecuencia, su impacto podría no reflejarse en estudios de corte transversal centrados en la
percepción inmediata de seguridad.
Por otro lado, los resultados presentan implicancias relevantes para la gestión pública,
particularmente en el marco de la Política Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana al
2030 y del Programa Presupuestal 0030. Ello coincide con lo señalado por Barriga (2021) y
Montesinos et al. (2022), quienes evidencian que la implementación de estrategias preventivas y
la articulación entre la policía y la comunidad contribuyen a mejorar la percepción de seguridad.
En la misma línea, los hallazgos se alinean con lo expuesto por Sicos (2024), quien identificó que
las políticas públicas orientadas a la prevención presentan una relación directa con la seguridad
ciudadana, siempre que su implementación sea sostenida y adecuadamente gestionada.
Bajo este marco, los resultados guardan correspondencia con la evidencia internacional,
particularmente con los reportes de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC, 2022) y las experiencias de intervención comunitaria descritas en América Latina,
donde se demostró que los modelos de prevención basados en la participación activa de la
comunidad logran reducir la criminalidad y fortalecer la confianza institucional. Sin embargo, tal
como lo advierten estos organismos, su efectividad puede verse limitada por factores como la
insuficiente capacidad de gestión, la persistencia de un enfoque policial reactivo y las
restricciones logísticas. Por lo tanto, los hallazgos confirman las tendencias analizadas y aportan
evidencia empírica que permite precisar las condiciones bajo las cuales los programas preventivos
policiales pueden incidir en la seguridad ciudadana.
En tal contexto, se recomienda priorizar los programas que muestran asociaciones
significativas, así como revisar aquellos que no evidencian resultados consistentes, incorporando
mecanismos de evaluación, monitoreo y fortalecimiento. En consecuencia, es importante precisar
que, debido al diseño transversal empleado, los resultados deben interpretarse considerando
ciertas limitaciones. En primer lugar, el diseño transversal impide establecer relaciones de
causalidad, limitando la interpretación a asociaciones estadísticas. En segundo lugar, el tamaño
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 384
muestral (n = 57) podría restringir la generalización de los resultados de otros contextos. En tercer
lugar, la información se basa en percepciones del personal policial a cargo de las Oficinas de
Participación ciudadana y se circunscribe a la provincia de Cañete, por lo que factores
contextuales específicos podrían influir en los resultados observados.
En términos de contribución científica, se aporta evidencia empírica en un contexto
subnacional poco explorado, permitiendo identificar que la efectividad de los programas
preventivos policiales es diferenciada y depende de su nivel de interacción comunitaria.
Asimismo, los hallazgos permiten matizar los postulados de la teoría de la eficacia colectiva en
el ámbito policial, evidenciando que la coproducción de seguridad requiere de la participación
ciudadana y de condiciones institucionales que la faciliten. Finalmente, futuras investigación
podrían incorporar variables intervinientes, como confianza institucional, la cohesión social o la
capacidad operativa, con el propósito de profundizar en los factores que explican la relación entre
programas preventivos policiales y seguridad ciudadana.
muestral (n = 57) podría restringir la generalización de los resultados de otros contextos. En tercer
lugar, la información se basa en percepciones del personal policial a cargo de las Oficinas de
Participación ciudadana y se circunscribe a la provincia de Cañete, por lo que factores
contextuales específicos podrían influir en los resultados observados.
En términos de contribución científica, se aporta evidencia empírica en un contexto
subnacional poco explorado, permitiendo identificar que la efectividad de los programas
preventivos policiales es diferenciada y depende de su nivel de interacción comunitaria.
Asimismo, los hallazgos permiten matizar los postulados de la teoría de la eficacia colectiva en
el ámbito policial, evidenciando que la coproducción de seguridad requiere de la participación
ciudadana y de condiciones institucionales que la faciliten. Finalmente, futuras investigación
podrían incorporar variables intervinientes, como confianza institucional, la cohesión social o la
capacidad operativa, con el propósito de profundizar en los factores que explican la relación entre
programas preventivos policiales y seguridad ciudadana.
Vol. 13/ Núm. 2 2026 pág. 385
REFERENCIAS
Abdi, A.-N., & Hashi, M. B. (2024). Impact of police effectiveness on public trust and public
cooperation with the Somalia police service: exploring the mediating role of citizen
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