Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2832
https://doi.org/10.69639/arandu.v11i2.471
Ejecución Presupuestaria del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Machala: Un análisis del
desarrollo económico local, periodo 2021 – 2023
Budget Execution of the Municipal Decentralized Autonomous Government of Machala:
An analysis of local economic development, period 2021 – 2023
Kayla Pauleth Preciado Montes
kpreciado1@utmachala.edu.ec
https://orcid.org/0009-0004-8590-999X
Universidad Técnica de Machala - Ecuador
Lady Andrea León Serrano
llady@utmachala.edu.ec
https://orcid.org/0000-0001-5472-140X
Universidad Técnica de Machala, Ecuador
Artículo recibido: 20 octubre 2024 - Aceptado para publicación: 26 noviembre 2024
Conflictos de intereses: Ninguno que declarar
RESUMEN
El objetivo de este artículo es analizar la ejecución presupuestaria del Gobierno Autónomo
Descentralizado (GAD) Municipal de Machala y su impacto en el desarrollo económico local
durante el periodo 2021-2023. Se resalta la importancia de una correcta planificación y uso de los
recursos financieros, los cuales han sido afectados por eventos como la crisis de COVID-19 y la
reducción de los ingresos petroleros. La metodología se basa en la hipótesis de que la ejecución
presupuestaria influye en el desarrollo económico del GAD, utilizando un enfoque cuantitativo
que analiza datos presupuestarios y socioeconómicos de fuentes oficiales como el GAD
Municipal y el Banco Central del Ecuador, mediante una investigación exploratoria, bibliográfica
y descriptiva que busca correlacionar estas variables. Se observa una disminución en los ingresos
de capital entre 2021 y 2022, aunque se recuperaron parcialmente en 2023. Las obras públicas
disminuyeron de manera significativa, impactando negativamente en la generación de empleo y
los esfuerzos por reducir la pobreza. Sin embargo, el índice de ejecución presupuestaria de
ingresos mostró una mejora gradual en el mismo periodo. Finalmente se confirma mediante la
correlación que la ejecución presupuestaria del GAD si impacta significativamente en el
desarrollo económico local.
Palabras clave: ejecución presupuestaria, gobierno autónomo descentralizado de
Machala, banco central del ecuador, indicadores socioeconómicos, desarrollo económico
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2833
ABSTRACT
The objective of this article is to analyze the budget execution of the Municipal Decentralized
Autonomous Government (GAD) of Machala and its impact on local economic development
during the period 2021-2023. The importance of correct planning and use of financial resources
is highlighted, which have been affected by events such as the COVID-19 crisis and the reduction
in oil revenues. The methodology is based on the hypothesis that budget execution influences the
economic development of the GAD, using a quantitative approach that analyzes budgetary and
socioeconomic data from official sources such as the Municipal GAD and the Central Bank of
Ecuador, through exploratory, bibliographic and descriptive research that seeks to correlate these
variables. A decrease in capital income is observed between 2021 and 2022, although it partially
recovered in 2023. Public works decreased significantly, negatively impacting job creation and
efforts to reduce poverty. However, the budget execution rate for income showed a gradual
improvement in the same period. Finally, the correlation confirms that the budget execution of
the GAD does have a significant impact on local economic development.
Keywords: budget execution, decentralized autonomous government of Machala, central
bank of Ecuador, socioeconomic indicators, economic development
Todo el contenido de la Revista Científica Internacional Arandu UTIC publicado en este sitio está disponible bajo
licencia Creative Commons Atribution 4.0 International.
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2834
INTRODUCCIÓN
La ejecución del presupuesto es parte importante dentro del ciclo presupuestario, en la cual
se realizan diversas actividades que están dirigidas a usar los recursos de manera correcta y
eficiente, los mismos que están disponibles en una institución pública. También, materiales
financieros asignados en el presupuesto para que se adquieran bienes y servicios, obras
asegurando tanto su cantidad como su calidad. En pocas palabras poner en marcha todo lo
planteado durante el periodo de tiempo que este determinado, y así poder cumplir los objetivos,
(Ministerio de Economía y Finanzas, 2024). En este marco, se muestra la representación de los
ingresos presupuestarios, tomando en cuenta los compromisos de gasto, os cuales pueden abarcar
bienes de consumo, servicios personales, servicios no personales y transferencias.
En nuestro país existe una diferenciación en análisis macroeconómicos, con respecto al
análisis a nivel general de la ejecución presupuestaria y de la política fiscal, se realiza una
evaluación del cumplimiento de la norma fiscal; se realiza un análisis de ingresos, egresos,
financiamiento, gasto social, inversiones, gastos de consejo sectorial, y finalmente se evalúa las
transferencias que efectúan a los GAD y las modificaciones presupuestarias. Sin embargo, estos
agregados macroeconómicos han aportado de manera significativa a la economía de Ecuador, no
obstante es importante tener en cuenta que, debido a la disminución provocada por la pandemia
Covid-19, el Producto Interno Bruto (PIB) se recuperó en 2021 con un efecto rebote, en 2022 el
BCE (Banco Central del Ecuador) estimó un aumento económico de 2,7%, pero esta creció con
2,9%, es decir que estuvo por arriba de la proyección que presento el BCE, (BCE, FMI, 2022). El
Presupuesto General del Estado (PGE) se financió, principalmente, con egresos de capital e
inversión y egresos derivados del financiamiento público. Es decir, el Ministerio de Economía y
Finanzas ha cumplido con la normativa fiscal que establece que los egresos permanentes se
financiarán con ingresos permanentes, (Asamblea Nacional, 2020).
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, debieron recibir USD 3.428 millones en el
año 2020, pero hasta mayo del mismo año hubo un recorte del 17%, es decir el monto que
recibieron fue de USD 2.838 millones. Esto se debió a la rotura de dos oleoductos del país, esto
ocasionó una caída de la producción petrolera, y la crisis sanitaria causada por Covid-19
disminuyendo significativamente la recaudación de impuestos, ambas fuentes de ingresos del
Estado. Hay GAD’s que están utilizando de manera incorrecta los recursos, en el año 2019 el 39%
del gasto de los gobiernos autónomos descentralizados fue para pagar salarios de trabajadores y
solamente el 25% para la construcción de obras públicas. Sin embargo, la misma situación se
observó en el 2021, ya que algunos designan casi todos los recursos para viajes, viáticos, comprar
vehículos, y conciertos, (Torres, 2021).
Para enero de 2022, el gasto de inversión de los GADs, sumo USD 172,7 millones, es decir
un incremento del 27% en comparación del 2021. El gasto corriente o gasto permanente, que
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2835
incluye el pago de intereses de préstamos, el pago de salarios públicos y el pago de bienes y
servicios, alcanzó los 93,7 millones de dólares en enero de 2022, además, en enero de 2019, el
gasto en salarios de los funcionarios de los GADs aumentó de USD 50 millones a 62 millones en
el mismo mes de 2022, en este contexto el Economista editor de la publicación de Análisis
semanal, menciona que donde haya mayores ingresos, los gobiernos locales enfrentan la tarea de
mejorar la calidad del gasto en un contexto de mayores ingresos, también resalta que la rendición
de cuentas a la hora de declarar en qué invierten el dinero los GADs es insuficiente y carece de
transparencia y agrega que las obras públicas que promuevan el progreso de las poblaciones no
siempre están asociadas con el aumento del gasto de inversión que los GADs informan al
Ministerio de Finanzas. (Burneo, 2022).
Según los datos proporcionados por el (Ministerio de Economía, 2023), lamentablemente
la situación para ese año no fue buena, ya que aquí nos enfrentamos a una caída importante en
los ingresos por impuestos, también menciono que de USD 15.225 millones del 2022, al año
siguiente se redujo a USD 14.289 millones y esto se debió por la reversión de la reforma tributaria
del gobierno anterior la misma que después se la dio de baja en el 2023 y afecto significativamente
a la recaudación de impuestos del mismo año y como resultado tuvo repercusiones a los ingresos
totales. Los GAD deben recibir el 21% de los ingresos permanentes del Presupuesto General del
Estado, incluidos los impuestos, según la norma. Además, 10% de los ingresos no permanentes,
es decir, como los generados por la venta de petróleo. Sin embargo, Finanzas recordó que el país
ha enfrentado shocks externos, como la disminución de los ingresos del petróleo: 30% menos
respecto al presupuesto inicial del 2023, lo que ocasiona que la deuda histórica que tiene el Estado
con los GAD siga creciendo.
En este artículo de investigación se propone examinar el desarrollo económico que ha
tenido el GAD Municipal del cantón Machala mediante la revisión del proceso actual de ejecución
presupuestaria llevado a cabo en el lapso 2021-2023; la problemática surge por la mala utilización
de los recursos. En caso de que no se resuelva el problema del ineficaz desarrollo económico del
GAD Municipal de Machala, entonces la planificación aprobada por dirigentes no se podrá llevar
a cabo, porque las asignaciones presupuestarias no se reciben o se implementan como un
presupuesto proforma con cifras o cantidades obsoletas, en este contexto se admite preguntarse
¿Tiene la ejecución presupuestaria del GAD Municipal de Machala algún efecto en su desarrollo
económico en el periodo 2021-2023?
La importancia del trabajo es resaltar que se debe llevar una correcta planificación del
presupuesto y posteriormente el buen control del mismo ya que esto optimiza el uso de los
recursos y la correcta asignación de las actividades, de igual forma permitirá analizar si la
ejecución presupuestaria ha impactado en el desarrollo económico que busca la institución pública
en el mismo cantón. Es esencial porque las asignaciones presupuestarias que asigna el Gobierno
Central a los a cada GAD’s han ido evolucionando, han sufrido cambios, desde el año 2019, estos
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2836
cambios no solo afectan en estos sectores, sino también a la repercuten en el Gobierno Central,
afectados por la reducción significativa de la recaudación de impuestos debido a la pandemia
Covid-19, además de la bajada de la producción petrolera, incluso a caída de los ingresos por
impuestos en el 2021. Estos recursos financieros cada vez bajan más o suben muy poco, por lo
que es importante que se priorice la proyección de actividades por necesidades de la sociedad o
emergencias en obras públicas, con el fin de que no solo el GAD Municipal del cantón Machala
alcance desarrollar sus actividades, sino que también todos los GAD’s del país lo puedan hacer,
siempre y cuando haya una correcta evaluación de la gestión de esos recursos financieros, porque
con los mismos financiarían y ejecutarían su actividad.
Hasta la fecha, no se ha realizado ninguna investigación de esta índole en la institución
pública. Por lo tanto, este estudio se fundamentará en información relevante que no solo
enriquecerá el ámbito académico, sino que también permitirá una valoración del desarrollo
económico de la institución.
Ciclo Presupuestario
El ciclo presupuestario vigente en Ecuador según el Art. 96 del Código Orgánico de
Finanzas Publicas (COPFP), se desarrolla en varias etapas: programación, formulación,
aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación, y, por último, clausura y liquidación
presupuestaria. Estas fases deben desarrollarse en un año fiscal, donde también debe realizarse
análisis de las faltas o excesos de déficit o superávit, (COPFP, 2022).
Figura 1
Ciclo Presupuestario
Nota. Elaboración propia
Presupuesto general del estado
El presupuesto General del Estado es una herramienta constituido por los ingresos y
gastos del sector público, excluyendo áreas como seguridad social, empresas públicas, gobiernos
autónomos descentralizados (GAD) y banca pública, la Función Ejecutiva es la encargada de
preparar la proforma anual y planificar la programación presupuestaria cada cuatro años, mientras
Programación
Formulación
Aprobación
Ejecución
Seguimiento
Evaluación
Clausura y
Liquidación
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2837
que la Asamblea Nacional tiene la responsabilidad de aprobarla o supervisarla. Es la estimación
de los ingresos como (recaudación de impuestos y venta de petróleo, etc.) también de los gastos
destinados a cubrir áreas esenciales como producción, servicios, y el funcionamiento estatal en
sectores como vivienda, seguridad, electricidad, salud, educación, transporte y agricultura,
atendiendo las necesidades de cada sector.
Figura 2
Generalidades del Presupuesto General del Estado
Nota: Elaboración propia con información de (Ministerio de Economía y Finanzas).
Es esencial determinar que el presupuesto será distribuido de manera correcta a las
entidades públicas según sus prioridades, ingresos y egresos con los que cuente el país.
Ingresos
Según él (Ministerio de Economía y Finanzas, 2020) los ingresos se distribuyen en:
- Ingresos Permanentes: Se mantienen en un periodo establecido, (impuesto a la Renta,
IVA, salida de divisas, ICE, tasas, etc.).
- Ingresos no Permanentes: Ingresos que no son predecibles durante el tiempo, (venta de
activos, ingresos petroleros, pago de créditos, etc.).
Según el Ministerio de Economía y Finanzas, el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización – COOTAD -, el Modelo de Equidad Territorial
permite a los GAD participar en el 21% del total de los ingresos permanentes del presupuesto
estatal y del 10% de los ingresos no permanentes. Estos recursos a su vez se distribuyen entre los
GAD de acuerdo con sus mandatos constitucionales de la siguiente manera: 27% a los consejos
provinciales. El criterio para la asignación de recursos a cada GAD está determinado por el
Modelo de Equidad Territorial y toma en cuenta: Las necesidades básicas insatisfechas (NBI), el
desarrollo económico del GAD, junto a la cantidad y densidad poblacional, entre otros factores.
Gastos
Los Gastos fiscales se organizan en:
- Gastos Permanentes: Se ejecutan de forma permanente y permiten el suministro
continuo de bienes y servicios, pero no conducen a la acumulación de activos públicos.
- Gastos No Permanentes: Se ejecutan de manera temporal y este si general acumulación
de activos públicos o disminuyen pasivos, incluyendo los gastos destinados al mantenimiento
para devolver el deterioro del capital).
Instrumento
Politica Fiscal
Ingresos
Gastos
Financiamiento
Determinacion de
gastos
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2838
Estructura presupuestaria del Estado
Figura 3
Estructura de Presupuesto General del Estado
Las partidas presupuestarias se asignan y clasifican según sus elementos constitutivos.
Nota. Elaboración propia
Presupuesto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD’s)
De acuerdo con el Art. 215, el presupuesto de los GAD deberá ajustarse a los planes
cantonales, provinciales, regionales, parroquiales y diocesanos, en el contexto del Plan Nacional
de Desarrollo, sin que esto afecte sus competencias y autonomía. Cualquier programa o proyecto
financiado con recursos públicos deberá contar con un propósito, metas definidas y plazos
establecidos, y será evaluado al finalizar. En cuanto a los municipios rurales, se regirán por las
disposiciones de este capítulo en la medida en que sean aplicables y compatibles con su estructura
y objetivos, (KICHWA, 2020).
Ejecución presupuestaria
Esta etapa se registran los recursos verdaderamente utilizados, respaldados por facturas y
comprobantes de pago, lo que refleja un compromiso concreto y definitivo. Este proceso sirve
como indicador del porcentaje que señala el nivel porcentual de ejecución efectiva de los montos
establecidos, real y registrada con relación al presupuesto de recursos de inversión. Comprende
un conjunto de acciones destinadas a emplear los recursos humanos, materiales y financieros
asignados en el presupuesto, con el propósito de adquirir bienes y servicios que cumplan con las
especificaciones de calidad y capacidad establecidas. La ejecución presupuestaria debe llevarse a
cabo siguiendo las directrices emitidas por el Ministerio de Finanzas e involucra el diseño del
proceso de ejecución, así como la supervisión, programación, ajustes y operaciones relacionadas
con el presupuesto, (Finanzas del Ecuador).
INGRESOS
•Ingresos Permanentes
•Rentas de inversiones,
impuestos, transferencias y
donaciones corrientes,
tasas y contribuciones,
ventas de bienes y
servicios, y otros ingresos.
•Ingresos No Permanentes
•Trasferencias y donaciones
de capital e inversión,
venta de activos no
financieros.
GASTOS
•Gastos Permanentes
•Otros gastos corrientes, gastos
financieros, transferencias y
donaciones corrientes, bienes y
servicios de consumo, y gastos en
personal..
•Gastos No Permanetes
•Otros gastos de inversión, bienes de
larga duración, bienes y servicios
para inversión, transferencias y
donaciones de inversión, obras
públicas, transferencias y donaciones
de capital, y gastos en personas para
inversión..
RESULTADOS
•Superavit
•Deficit
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2839
Importancia y características
Según (Vaicilla, Narváez, Torres, 2020), la ejecución presupuestaria es fundamental ya que
en esta fase se evalúa la gestión de ingresos y gastos, permitiendo identificar cómo se utilizó el
dinero. Este análisis revela el nivel de cumplimiento del presupuesto; cuando la ejecución es
eficiente, se asegura la adquisición de bienes y servicios esenciales para atender las necesidades
de la población.
Este proceso debe constar con las siguientes características:
- Compromisos: Acción administrativa por la que la autoridad competente se obliga a pagar
total o parcialmente una asignación presupuestaria. El reconocimiento del pasivo requiere
que exista provisión y equilibrio suficiente en el presupuesto para las transacciones. Luego
de realizar el compromiso vamos al devengado.
- Devengado: Registra las transacciones financieras cuando ocurren, independientemente de
si el flujo de dinero se debe al reconocimiento de ciertos derechos y obligaciones, al
cumplimiento de plazos, términos contractuales, regulaciones o prácticas comerciales
generalmente aceptadas.
- Pago: La liquidación se realiza a través de una transferencia de fondos al proveedor que
suministró el bien o servicio contratado. Esta operación es gestionada por el Ministerio de
Economía y Finanzas, a petición de la institución que realizó la contratación del proveedor.
Causas del retraso de la ejecución presupuestaria
Según (Jiménez, Vázquez, 2015), las principales causas del retraso en la ejecución se encuentran:
- La ejecución se retrasa de abril a mayo debido a la temporada de lluvias en las regiones de
montaña y selva, especialmente para proyectos de infraestructura, es decir, ya sean
carreteras, manufactura o servicios. Por el contrario, las inversiones en capital humano y la
formulación de proyectos no se ven afectadas.
- La presencia de nuevos proyectos provoca retrasos tanto en la ejecución directa como bajo
contrato, la ejecución de proyectos incluye el ciclo de pre inversión, durante el cual se
elaboran estudios de pre inversión como estudios de factibilidad, factibilidad y expedientes
técnicos como planificación y diseño, lo que retrasa el inicio real de los trabajos.
- Falta de planificación, capacitación y entrenamiento, implementación, ejecución y el
correcto monitoreo de la gestión de proyectos de calidad.
- Coerción y falta de transparencia en la toma de decisiones con el desarrollo de proyectos
lo que crea conclusiones y responsabilidades que tarde o temprano deben rendir cuentas.
Desarrollo Económico
El desarrollo económico es un proceso durante el cual la renta nacional real de la economía
per cápita de una economía experimenta un crecimiento significativo. Este concepto se entiende
como un proceso integral de transformación socioeconómica que implica la ampliación y el
mantenimiento continuo del potencial económico, con el propósito de lograr mejoras en la calidad
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2840
de vida de la sociedad. Asimismo, puede definirse como un proceso de cambio social progresivo
orientado a mejorar, de manera gradual, las condiciones de vida de todos los individuos y familias
de una nación, (Castillo, 2011).
Por otro lado, el desarrollo económico también puede entenderse como un proceso integral
vinculado a una realidad histórica específica. Este proceso implica un incremento planificado y
sostenible de la capacidad productiva, acompañado de una mejora en la distribución de la riqueza
y la satisfacción de las necesidades básicas de la población. Además, abarca la ampliación de las
capacidades y oportunidades individuales, permitiendo a las personas desarrollarse plenamente
en sus vidas, (Valcárcel, 2006).
Teorías de desarrollo
El desarrollo económico es un campo extenso y complejo que ha sido analizado desde
diversas perspectivas teóricas. Existen las teorías de desarrollo económico que son importantes
ya que buscan explicar cómo y por qué las economías crecen y se desarrollan, y qué factores
influyen en estos procesos. A continuación, te presento un contexto sobre las principales teorías
de desarrollo económico:
Teoría de la modernización: De acuerdo con (Reyes, 2017) la teoría de la modernización
afirma que las sociedades modernas logran mayores niveles de productividad, ofrecen una
educación de mayor calidad a los niños y generan mayores beneficios para las personas en
situación de pobreza. Según el análisis de Smelser, estas sociedades se caracterizan por una
diferenciación estructural específica.
En el contexto de Machala, es relevante analizar cómo estas ideas de modernización se
reflejan en la gestión y ejecución presupuestaria del gobierno local. A medida que la ciudad
avanza hacia un modelo de desarrollo económico más moderno, es fundamental evaluar si las
estrategias implementadas están alineadas con los principios de la teoría de la modernización, que
promueve una mayor productividad, mejor educación y beneficios para los sectores más
desfavorecidos.
Teoría de la dependencia: Conocida también como el enfoque de la dependencia, esta
teoría emergió en la década de los 70 como una reacción al estancamiento socioeconómico de
América Latina en el siglo XX. Surgió en respuesta a la teoría de la industrialización promovida
por la CEPAL y a la Teoría del Desarrollo. La teoría combina elementos neomarxistas con las
corrientes económicas originadas en EE.UU. y Europa como respuesta a la Gran Depresión de la
década de 1920.
La dependencia económica es cuando la producción y la riqueza de algunas naciones están
limitadas por el desarrollo y las circunstancias coyunturales de otras naciones. Usar la Teoría de
la Dependencia para examinar la ejecución presupuestaria de los GAD permite ver cómo la
dependencia del gobierno central y otros factores externos pueden afectar la forma en que los
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2841
gobiernos locales manejan su dinero. Esta teoría ayuda a identificar problemas y a desarrollar
estrategias para que los GAD sean más autónomos y eficientes en su gestión presupuestaria.
Teoría de los sistemas mundiales: La teoría de los Sistemas Mundiales es una de las
corrientes más influyentes en el estudio del cambio social dentro de la geografía política. Diversos
estudios subrayan la relevancia de esta teoría al retomar la tradición histórica francesa de los
Annales, adoptando un enfoque integral que resalta los aspectos materiales, ambientales y
económicos de la vida cotidiana a lo largo del tiempo. Este enfoque refleja una estabilidad
materialista que se contrapone a la inestabilidad política., (Tarrés, 2013).
Teoría de la globalización: La globalización es un concepto diseñado para explicar los
fenómenos actuales en áreas como el desarrollo, la economía global, las condiciones sociales, las
influencias culturales y la política. Se trata de un conjunto de ideas que subrayan dos aspectos
clave: (a) los sistemas de información globales y (b) las condiciones económicas, especialmente
aquellas vinculadas al movimiento de activos financieros y comerciales, (Reyes, 2017).
Uno de los aspectos clave de la globalización es que reconoce la creciente importancia de
los sistemas de comunicación global están ganando importancia creciente, facilitando una
interacción más frecuente y flexible entre países, tanto a nivel gubernamental como entre sus
ciudadanos, otro de los aspectos es que, aunque los sistemas de comunicación son más prevalentes
en los países desarrollados, su expansión también llega a los países menos desarrollados. Esto
permite que grupos marginados en países pobres utilicen tecnología avanzada para comunicarse
e interactuar en un contexto global.
La Teoría de la Globalización proporciona una perspectiva valiosa para la ejecución
presupuestaria de los GAD al resaltar cómo los sistemas de información globales y las
condiciones económicas internacionales afectan la gestión presupuestaria. Los GAD pueden
beneficiarse del acceso a tecnologías avanzadas y de la cooperación internacional, pero también
deben adaptarse a los desafíos y cambios económicos globales. Entender estos aspectos puede
ayudar a los GAD a mejorar su eficiencia, transparencia y capacidad para manejar sus
presupuestos de manera efectiva.
Indicadores de medición
Para evaluar el crecimiento económico se consideran los principales datos a continuación:
• Ingreso salarial, de acuerdo con los diferentes grupos de edad.
• Ingreso promedio anual por familia.
• El valor de la propiedad o el inmueble que se posee.
• Tasa de desempleo.
• Tasa de crecimiento demográfico en un periodo específico.
El coeficiente de Gini también puede emplearse como herramienta de medición, ya que
evalúa el nivel de desigualdad, como en el caso de los ingresos salariales. Un coeficiente de Gini
de 0 refleja una igualdad perfecta, lo que implica que todas las personas tienen los mismos
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2842
ingresos. Por otro lado, un coeficiente de Gini de 1 refleja una desigualdad extrema, donde una
sola persona recibe todos los ingresos, mientras que el resto de la población no tiene ningún
ingreso, (IFEMA MADRID, 2023).
El índice de Gini, que mide el grado de desigualdad en una población, tiene un valor de 0
para una igualdad absoluta y 1 para una desigualdad total. Ecuador cerró el año pasado con un
índice de 0,466, inferior al de 2019 (0,473) y también más bajo que el de 2020 (0,498) y 2021
(0,474). En 2022, el coeficiente de Gini fue de 0,451 en las zonas urbanas y de 0,433 en las zonas
rurales, (INEC, 2023).
Hipótesis
La Ejecución Presupuestaria del GAD Municipal de Machala si impacta en el desarrollo
económico local, periodo 2021 – 2023.
Variables de la hipótesis
Dependiente: Desarrollo Económico
Independiente: Ejecución Presupuestaria
MATERIALES Y MÉTODOS
El presente artículo de investigación tiene un enfoque cuantitativo porque son variables que
requieren interpretación numérica, donde se necesita análisis de datos, mediante el uso de
herramientas estadísticas, los mismos que contribuyen en verificar la hipótesis y lograr los
objetivos.
Se implemento la modalidad de la investigación bibliográfica – documental, porque se
reunió información bibliográfica, para una fundamentación teórica sobre las variables analizadas
en el estudio, y de acuerdo al tema, artículos científicos, revistas, informes, tesis, entre otros
documentos que accedan a tener información importante del tema de estudio, y también fuentes
secundarias como los datos presupuestarios y estadísticos de fuentes oficiales, tales como el GAD
Municipal de Machala y Banco Central del Ecuador (BCE).
También se aplicó un tipo de investigación exploratoria, según (Arias, 2012) esta se realiza
sobre un tema u objeto poco estudiado, donde sus resultados establecen una vista más cercana al
objeto, es decir, que su objetivo es hallar las pruebas que estén relacionadas con el objeto del que
no se tiene conocimiento y de esta manera realizar una investigación completa. La
implementación de este tipo de investigación fue clave para desarrollar la conceptualización del
problema, la identificación y definición de las variables relevantes, la formulación de la hipótesis
y la selección apropiada de la metodología a utilizar. Se aplicó el tipo de investigación descriptiva,
de acuerdo con el mismo autor, esta trata de caracterizar un hecho, individuo o grupo, con la
finalidad de implantar su estructura. Gracias a esta metodología, permitió recopilar información
sobre las variables, facilitando el uso de un enfoque correlacional que respaldó la hipótesis y
permitió un análisis profundo de las relaciones entre las variables.
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2843
Finalmente, se empleó la investigación correlacional para verificar la hipótesis planteada,
lo que permitió calcular el grado de relación entre las variables dependiente e independientes.
Utilizando los resultados obtenidos, se buscó analizar si la ejecución presupuestaria del GAD
Municipal de Machala tiene un impacto en el desarrollo económico local.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Análisis de la Ejecución Presupuestaria
Ingresos
La estructura del presupuesto del GAD Municipal Machala su total de ingresos se encuentra
dividido por: Ingresos corrientes, de capital y finalmente de financiamiento.
Lo que corresponde a la asignación inicial de ingresos corrientes, se evidencia que en el
año 2021 hubo una disminución significativa, para el siguiente año en los ingresos de capital la
tendencia de disminución se profundizó, con una caída del -60,2%. La caída de los ingresos no
solo continuó, sino que se aceleró en comparación con el período anterior. En 2023 se observa un
aumento del 56,5% en los ingresos de financiamiento, este es un cambio positivo notable después
de las caídas sustanciales de los dos años anteriores. (Ver Tabla 1).
Tabla 1
Variación de asignación inicial de ingresos 2021-2023
Co
d
Cuenta
2021
2022
2023
Variació
n
Asignaci
ón
Inicial
2021-
2022-
2023
Asignació
n Inicial
Codificado
Codificado
Asignación
Inicial
Codificado
1
Ingresos
Corrientes
16.203.178
,32
20.290.024,
43
20.472.405,
25
22.031.405,
25
25.748.351,
25
-55,7%
2
Ingresos de
Capital
61.136.837
,24
57.276.704,
98
62.118.133,
66
60.562.090,
39
60.166.338,
12
-60,2%
3
Ingresos de
financiamie
nto
19.373.816
,93
44.518.783,
51
38.317.665,
96
39.383.768,
78
32.830.419,
72
56,5%
Totales
96.713.832
,49
122.085.512
,92
120.908.204
,87
121.977.264
,42
118.745.109
,09
-36,1%
Nota: Elaboración propia con datos de Cedula presupuestaria de Ingresos del GAD Municipal de Machala.
Se describe los ingresos corrientes ejecutados durante el periodo de análisis, en donde
podemos observar que en el año 2021 los impuestos representaron la mayor proporción, con un
58,13% de recaudación. En 2022, esta cifra fue de un 55,98%, y en 2023 aumentó al 70,64%. En
contraste, las rentas por inversiones, multas, tasas y contribuciones, transferencias y otros ingresos
corrientes fueron significativamente menores (ver Tabla 2).
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2844
Tabla 2
Ingresos corrientes
Co
d
Partida
EJECUTADOS
2021
2022
2023
1
Ingresos
Corrientes
15.620.309,4
7
100
%
16.430.252,4
1
100
%
16.908.953,5
2
100%
11
Impuestos
9.080.650,21
58,13
9.197.342,97
55,98
11.944.660,0
3
70,64
%
13
Tasas y
contribucion
es
4.370.600,64
27,98
4.863.018,91
29,60
2.700.559,79
15,97
%
17
Rentas de
inversiones y
multas
493.837,75
3,16
737.663,14
4,49
384.391,70
2,27%
18
Transferenci
as y
donaciones
corrientes
1.400.000,00
8,96
1.350.000,00
8,22
1.586.530,00
9,38%
19
Otros
ingresos
275.220,87
1,76
282.227,39
1,72
292.812,00
1,73%
Nota: Elaboración propia con datos de Cedula presupuestaria de Ingresos del GAD Municipal de Machala.
Dentro del presupuesto de ingresos de capital del GAD Municipal de Machala, se
encuentran únicamente dos rubros: las ventas de activos de larga duración, que representaron el
8,57% en 2021, el 6,59% en 2022 y el 12,35% en 2023. El segundo rubro, y el más significativo,
son las transferencias y donaciones de capital, que constituyeron el 91,43% en 2021, el 93,41%
en 2022 y el 87,64% en 2023. (ver Tabla 3).
Tabla 3
Ingresos de capital
Co
d
Partida
EJECUTADOS
2021
2022
2023
2
Ingresos
Capital
37.072.651,
56
100%
37.955.056,
64
100%
40.931.073,
07
100%
24
Ventas de
activos de
larga
duración
3.178.141,3
9
8,57%
2.501.043,8
9
6,59%
5.058.717,0
6
12,35
%
28
Transferenci
as y
donaciones
de capital
33.894.510,
17
91,43
%
35.454.012,
75
93,41
%
35.872.356,
01
87,64
%
Nota: Elaboración propia con datos de Cedula presupuestaria de Ingresos del GAD Municipal de Machala.
La ejecución de los ingresos de financiamiento es moderada, ya que se refiere a los créditos
obtenidos para la realización de obras de infraestructura. Las cuentas por cobrar incluyen
asignaciones que se registran como financiamiento a bancos y anticipos entregados en años
anteriores. En 2021, se ejecutó el 90,42%, en 2022 el 66,73% y en 2023 el 84,91%. (ver Tabla 4).
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2845
Tabla 4
Ingresos de financiamiento
Co
d
Partida
EJECUTADOS
2021
2022
2023
3
Ingresos de
Financiamien
to
14.344.333,
49
100%
13.432.397,
83
100%
17.621.146,
45
100%
36
Financiamient
o público
1.301.844,2
2
9,07%
4.468.709,8
7
33,26
%
2.657.276,0
9
15,08
%
38
Cuentas
pendientes por
cobrar
13.042.489,
27
90,42
%
8.963.687,9
6
66,73
%
14.963.870,
36
84,91
%
Nota: Elaboración propia con datos de Cedula presupuestaria de Ingresos del GAD Municipal de Machala.
Gastos
La estructura del presupuesto del GAD de Machala en su total de gastos se encuentra
dividido por: Gastos corrientes, de inversión, capital y finalmente aplicación de financiamiento.
En cuanto a la asignación inicial de gastos corrientes, se observa una disminución
significativa en el año 2021, para el siguiente año en los gastos de capital la tendencia de
disminución fue menor, con una caída del -12,64%. Los gastos que corresponden a capital y
financiamiento tuvieron una disminución significativa en el 2023 en un 72,02% y 71,71%. (Ver
Tabla 5).
Tabla 5
Variación de Asignación inicial de Gastos
Co
d
Cuenta
2021
2022
2023
Variació
n
Asignaci
ón
Inicial
2021-
2022-
2023
Asignació
n Inicial
Codificado
Codificado
Asignación
Inicial
Codificado
5
Gastos
Corrientes
17.805.095
,64
17.406.928.
14
19.853.765,
43
19.633.990,
61
19.719.866,
23
-91,47%
7
Gastos de
inversión
61.340.398
,50
90.200.653,
68
83.682.761,
85
82.146.167,
07
81.935.594,
81
-12,64%
8
Gastos de
capital
1.095.430,
03
2.051.989,6
3
1.792.199,9
4
1.792.199,9
4
1.945.564,4
8
-72,02%
9
Aplicación
del
financiamie
nto
16.472.908
,32
12.425.941,
47
16.648.537,
20
16.648.537,
20
19.638.722,
11
-71,71%
Totales
96.713.832
,49
122.085.512
,92
121.977.264
,42
120.220.894
,82
118.745.109
,06
-37,89%
Nota: Elaboración propia con datos de Cedula presupuestaria de Gastos del GAD Municipal de Machala.
Se describe los gastos corrientes ejecutados en el periodo de análisis, en donde podemos
observar que en el año 2021 la cantidad más significativa son los gastos en personal con un
43,90%, en el 2022 en un 46,63% y en el 2023 tuvo un incremente del 49,75%.
Los gastos financieros también evidencian porcentajes significativos con un 36,20% en el
2021, un 28,63% en 2022 y en el año 2023 un 26,60%. Los porcentajes correspondientes a los
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2846
gastos en bienes y servicios de consumo son manejables dentro de la ejecución presupuestaria, ya
que en 2021 representaron un 14,60%, en 2022 un 17,91% y en 2023 un 17,85%. También
podemos ver que hay porcentajes bajos como de otros gastos corrientes y transferencias de
donaciones corrientes. (ver Tabla 6).
Tabla 6
Gastos corrientes
Co
d
Partida
EJECUTADOS
2021
2022
2023
5
Gastos
Corrientes
14.450.322,
55
100%
18.911.971,
31
100%
17.882.169,
15
100%
51
Gastos en
personal
6.560.399,8
8
43,90
%
8.818.819,0
6
46,63
%
8.897.244,2
9
49,75
%
53
Bienes y
servicios de
consumo
2.419.444,8
3
14,60
%
3.387.882,1
5
17,91
%
3.192.388,3
1
17,85
%
56
Gastos
financieros
5.446.324,7
0
36,20
%
5.415.991,6
2
28,63
%
4.757.167,0
5
26,60
%
57
Otros gastos
corrientes
303.911,02
2,10%
788.189,44
4,16%
541.279,04
3,03%
58
Transferenci
as y
donaciones
corrientes
487.705,29
3,17%
501.089,04
2,64%
494.090,46
2,76%
Nota: Elaboración propia con datos de Cedula presupuestaria de Gastos del GAD Municipal de Machala.
Dentro del presupuesto de gastos de inversión del GAD Municipal de Machala cuenta
solo con cuatro rubros, donde el mayor porcentaje se observa en el rubro de obras públicas con
un 64,49% en 2021; en 2022 un 55,69% y finalmente un 64,86% en el año 2023 siendo así como
el GAD cumple con el objetivo de ejecutar obras para el correcto desarrollo de la ciudad. (Ver
Tabla 7).
Tabla 7
Gastos de Inversión
Cod
Partida
EJECUTADOS
2021
2022
2023
7
Gastos de inversión
42.513.856,21
100%
36.977.632,31
100%
27.675.893,64
100%
71
Gastos en personal
para inversión
7.963.633,90
18,73%
6.808.546,45
18,41%
4.899.391,88
17,70%
73
Bienes y servicios
para inversión
4.750.882,98
11,17%
7.026.982,21
19,01%
2.589.661,29
9,36%
75
Obras públicas
27.415.842,90
64,49%
20.591.040,49
55,69%
17.950.849,58
64,86%
78
Transferencias y
donaciones para
inversión
2.383.496,54
5,61%
2.546.744,35
6,89%
2.235.990,89
8,08%
Nota: Elaboración propia con datos de Cedula presupuestaria de Gastos del GAD Municipal de Machala.
Dentro de los gastos de capital este solo cuenta con un rubro, el mismo que cumple el
100% con su ejecución, nos referimos al rubro de bienes de larga duración. (Ver Tabla 8).
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2847
Tabla 8
Gastos de Capital
Cod
Partida
EJECUTADOS
2021
2022
2023
8
Gastos de
capital
1.350.411,70
100%
972.670,64
100%
882.721,75
100%
84
Bienes de
larga
duración
1.350.411,70
100%
972.670,64
100%
882.721,75
100%
Nota: Elaboración propia con datos de Cédula presupuestaria de Gastos del GAD Municipal de Machala.
La aplicación de financiamiento son gastos de obligaciones de amortización de capital e
intereses de préstamos los mismos que sirven para pagar obras públicas que debe ejecutar el GAD
Municipal Machala, consta de dos rubros, como amortización de la deuda pública y pasivo
circulante, el primer rubro alcanza una ejecución de un 48,03% en el 2021; 45,88% en el 2022; y
en el año 2023 aumento un 53,73%.
Finalmente, el pasivo circulante representa las obligaciones de pago correspondientes al
ejercicio fiscal del año anterior. Este porcentaje alcanzó un 51,73% en 2021, un 54,12% en 2022
y un 46,27% en 2023 (ver Tabla 9).
Tabla 9
Aplicación de financiamiento
Cod
Partida
EJECUTADOS
2021
2022
2023
9
Aplicación del
financiamiento
12.425.941,47
100%
16.648.537,20
100%
15.575.290,69
100%
96
Amortización de la
deuda pública
5.968.480,15
48,03%
7.637.680,80
45,88%
8.368.088,61
53,73%
97
Pasivo circulante
6.427.461,32
51,73%
9.010.856,40
54,12%
7.207.202,08
46,27%
Nota: Elaboración propia con datos de Cedula presupuestaria de Gastos del GAD Municipal de Machala.
Porcentaje ejecución del gasto en Obras Públicas
Gastos de obras públicas
x 100
Total de gastos
Tabla 10
Porcentaje de Gasto en Obras Públicas
2021
2022
2023
27.415.842,90
x 100
20.591.040,49
x 100
17.950.849,58
x 100
58.314.590,46
54.598.840,15
62.016.075,23
47,01%
37,71%
28,95%
Nota: Elaboración propia, basado del Informe de Ejecución presupuestaria del GAD Municipal de Machala.
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2848
Figura 4
Gasto en obras públicas 2021-2023
Nota: Elaboración propia.
Evidentemente podemos observar como en el año 2021 tuvo un porcentaje del 47,01%, ya
para el 2022 disminuyo al 37,71% y finalmente en el año 2023 bajo al 28,95% con respecto al
total de gastos del ejercicio fiscal.
Índice de ejecución de los Ingresos Presupuestarios
Total de Ingresos Ejecutados
x 100
Total de Ingresos Codificados
Tabla 11
Índice de ejecución de los Ingresos Presupuestarios 2021-2023
2021
2022
2023
67.037.294,52
x 100
67.817.706,88
x 100
75.461.173,04
x 100
122.085.512,92
120.908.204,87
118.745.109,09
54,91%
56,09%
63,55%
Nota: Elaboración propia, basado del Informe de Ejecución presupuestaria del GAD Municipal de Machala
Figura 5
Índice de Ejecución Presupuestaria de Ingresos 2021-2023
Nota: Elaboración propia.
47,01%
37,71%
28,95%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
GASTO EN OBRAS PÚBLICAS
2021 2022 2023
54,91% 56,09%
63,55%
50,00%
52,00%
54,00%
56,00%
58,00%
60,00%
62,00%
64,00%
66,00%
ÍNDICE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
DE INGRESOS
2021 2022 2023
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2849
El GAD Municipal de Machala en lo que corresponde al total de ingresos ejecuto el 54,91%
en 2021, esto del presupuesto codificado. En el año 2022 se ejecutó el 56,09% y en 2023 aumento
a un 63,55% del presupuesto codificado.
Índice de ejecución de los Gastos Presupuestarios
Total de Gastos Ejecutados
x 100
Total de Ingresos Codificados
Tabla 12
Índice de ejecución de los Gastos Presupuestarios 2021-2023
2021
2022
2023
58.314.590,46
x 100
54.598.840,15
x 100
62.016.075,23
x 100
122.085.512,92
121.977.264,42
118.745.109,06
47,77
44,76
52,23
Nota: Elaboración propia, basado del Informe de Ejecución presupuestaria del GAD Municipal de Machala.
Figura 6
Índice de Ejecución Presupuestaria de Gastos 2021-2023
Nota: Elaboración propia.
El GAD Municipal de Machala en lo que corresponde al total de gastos ejecuto el 47,77%
en 2021, esto del presupuesto codificado. En el año 2022 se ejecutó el 44,76% y en 2023 aumento
significativamente a un 52,23% del presupuesto codificado de gastos.
Desarrollo económico
Valor Agregado Bruto
La economía de la ciudad de Machala se apoya en una variedad de sectores productivos,
tales como agricultura, la silvicultura y la pesca. Asimismo, abarca sectores como la extracción
de minerales y canteras, la manufactura, la generación de energía y agua, y la construcción.
También se incluyen actividades relevantes como el comercio, la hostelería, los servicios de
alimentación, el transporte, la información y las comunicaciones. Otros sectores significativos
son los servicios financieros, las actividades profesionales e inmobiliarias, la administración
47,77%
44,76%
52,23%
40,00%
42,00%
44,00%
46,00%
48,00%
50,00%
52,00%
54,00%
ÍNDICE DE EJECUCIÓN DE LOS GASTOS
PRESUPUESTARIOS
2021 2022 2023
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2850
pública, la educación, la salud y una variedad de otros servicios, (Banco Central del Ecuador,
2021-2023).
En la figura 7, se aprecia el incremento en la producción de los distintos sectores
productivos de la economía de Machala en el periodo 2021-2023, evidenciamos que el sector que
ha aportado más a la producción en total es el sector Comercio seguido por Agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca, y finalmente el sector de manufactura. (Ver Figura 7).
Figura 7
VAB por sectores Productivos del cantón Machala 2021-2023
Nota: Elaboración propia con datos del Banco Central del Ecuador, Cuentas Cantonales 2021-2023
Indicadores socioeconómicos
Tabla 11
Indicadores socioeconómicos del cantón Machala 2021-2023
Indicadores Socioeconómicos
2021
2022
2023
Población (# habitantes)
277,796
281,606
285,475
Población económicamente activa (# habitantes)
126,760
131,534
134,310
Tasa de desempleo
8,7%
7,7%
6,9%
Tasa de Analfabetismo
3,1%
3,2%
3,4%
Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas %
24,7%
21,2%
19,5%
Pobreza por ingreso %
19,3%
13,0%
11,7%
Nota: Elaboración propia con datos del INEC 2021-2023.
-
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
Agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca
Explotación de minas y
canteras
Manufactura
Suministro de
electricidad y de agua
Construcción
Comercio
Alojamiento y servicios
de comida
Transporte, información
y comunicaciones
Actividades financieras
Actividades
profesionales e…
Administración pública
Enseñanza
Salud
Otros servicios
VALOR AGREGADO BRUTO POR SECTORES
PRODUCTIVOS DE MACHALA, PERIODO 2021-2023
EN MILES US DOLARES
2021 2022 2023 2021, 2022. 2023
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2851
En 2021, el cantón de Machala contaba con una población de 277,796 habitantes. Para
2022, esta cifra aumentó a 281,606, y en 2023 alcanzó los 285,475 habitantes, lo que representa
un crecimiento de 3,869 personas.
En 2021, la población económicamente activa (PEA) de Machala fue de 126,760
habitantes, personas en edad de trabajar. En 2022, la PEA aumentó a 131,534, lo que representa
el 46,70% de la población total de Machala.
La tasa de analfabetismo en el cantón Machala fue 3,1% en el año 2021, esto comprende a
personas que no saben ni leer ni escribir, siendo la ciudad con menor tasa de analfabetismo entre
otras, para el año 2022 hasta el 2023, aumento 0,2% por el aumento de población.
La pobreza por necesidades básicas insatisfechas llego a 24,7% en el año 2021; en el 2022
alcanzo 21,2% y en el año 2023 cerro con 19,5%. Esto se debe a que hay personas que viven en
viviendas con condiciones inadecuadas. Además, cuentan con servicios deficientes, sin sanitarios
conectados a pozos sépticos o alcantarillados, debido a que residen en zonas donde no se dispone
de servicios esenciales, como alcantarillado ni agua potable.
En el cantón de Machala, la pobreza por ingresos fue del 19,3% en 2021, disminuyó al
13,05% en 2022 y siguió disminuyendo en 2023, alcanzando un 11,7%. Este grupo está
compuesto por los hogares cuyos ingresos per cápita son inferiores al valor de la canasta básica.
Verificación de la hipótesis
Comprobar la normalidad de los datos en un estudio es esencial en estadística, ya que ayuda
a decidir si es posible utilizar métodos paramétricos, si se requiere una transformación de los
datos o si se deben aplicar enfoques no paramétricos. Antes de iniciar el análisis y realizar pruebas
de hipótesis, es fundamental conocer la distribución de las variables en la muestra.
Una de las pruebas de normalidad más reconocidas es la de Shapiro-Wilk. En estos test, se
busca aceptar la hipótesis nula ya que muchos métodos estadísticos requieren asumir que la
variable de interés sigue una distribución normal. Si esto se cumple, es posible conocer
parámetros como la media y la desviación estándar. Un p-valor ≥ 0,05 en estas pruebas sugiere
que no hay evidencia suficiente para rechazar la normalidad de la variable.
Test de normalidad Shapiro Wilk
La prueba de Shapiro-Wilk es un test estadístico que determina si una muestra sigue una
distribución normal, y la regla de decisión es la siguiente:
- Ho: p-valor>0,05 Se acepta la hipótesis nula.
- H1: p-valor<0,05 Acepta la hipótesis alternativa.
Planteamiento de hipótesis
- Ho: La distribución de los datos si es normal.
- H1: La distribución de los datos no es normal.
En esta prueba, se trabaja con un nivel de confianza del 95% y un grado de significancia
de 0,05. Dado que el p-valor es mayor que el nivel de significancia establecido (p-valor > 0,05),
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2852
se acepta la hipótesis nula y se rechaza la hipótesis alternativa. Esto indica que las variables siguen
una distribución normal, lo que permite el uso de métodos estadísticos paramétricos, (ver Tabla
12).
Tabla 12
Prueba de normalidad Shapiro Wilk
Shapiro-Wilk W test for normal data
Variable
Obs
W
V
z
Prob>z
EjecucionPresupuestaria
3
0.982
0.263
-0.661
0.745
Desempleo
3
0.956
0.646
-0.253
0.599
Analfabetismo
3
0.964
0.533
-0.350
0.636
PobrezaporIngresos
3
0.923
1.148
0.092
0.463
PobrezaporNBI
3
0.961
0.573
-0.314
0.623
Nota: Adaptado de Stata 14.0
Coeficiente de correlación de Pearson
El coeficiente de correlación de Pearson es una medida estadística que evalúa la fuerza y la
dirección de la relación lineal entre dos variables cuantitativas, expresado mediante un índice
cuyo valor varía entre -1 y 1.
Planteamiento de hipótesis
- Hipótesis nula (H0): La Ejecución Presupuestaria del GAD Municipal de Machala no
impacta en el desarrollo económico local, periodo 2021 – 2023.
- Hipótesis alternativa (H1): La Ejecución Presupuestaria del GAD Municipal de Machala
si impacta en el desarrollo económico local, periodo 2021 – 2023.
La investigación utiliza un nivel de confianza del 95% y un grado de significancia de 0,05.
La regla de decisión es la siguiente:
Ho: p-valor ≥ 0,05. Se acepta la hipótesis nula.
H1: p-valor ≤ 0,05. Se acepta la hipótesis alternativa.
En este caso, el p-valor obtenido es 0,048, que es inferior al nivel de significancia
establecido (p-valor ≤ 0,05), lo que lleva a aceptar la hipótesis alternativa y rechazar la hipótesis
nula (ver Tabla 13).
Tabla 13
Coeficiente de correlación de Pearson
EjecucionPresupuestaria
Desempleo
EjecucionPresupuestaria
1.0000
3
Desempleo
0.9971
1.0000
0.0487
3
3
Nota: Adaptado de Stata 14.0
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2853
La prueba del coeficiente de Pearson ha confirmado que el p-valor cumple con la condición
de ser menor o igual a 0,05. En consecuencia, se rechaza la hipótesis nula y se acepta la hipótesis
alternativa, lo que indica que la Ejecución Presupuestaria del GAD Municipal de Machala sí tiene
un impacto en el desarrollo económico local durante el periodo 2021-2023. Este resultado
respalda la relación significativa entre ambos factores en el período analizado.
CONCLUSIONES
La base teórica se elaboró en torno al proceso de ejecución presupuestaria y evaluación del
desarrollo económico.
En el año 2022, las obras publicas ejecutadas por el GAD Municipal de Machala alcanzaron
un porcentaje de 37,71%, como resultado la tasa de desempleo fue del 7,7%, debido a la falta de
ejecución de obras públicas que habría generado nuevas fuentes de empleo. Asimismo, el índice
de pobreza por necesidades básicas insatisfechas alcanzó el 24,7% debido a que muchos
habitantes viven en sectores donde el municipio aún no ha implementado infraestructura básica,
como agua potable y alcantarillado.
Del año 2021 al 2023 hubo un aumento en el índice de analfabetismo de 0,03%, esto se
debió al crecimiento de la población en ese período, el mismo que consto de 7.680 mil personas,
porque la ciudad de Machala recibe personas de diversas regiones del país, así como extranjeros
que llegan en condiciones socioeconómicas difíciles, lo que les impide acceder a una educación.
Los resultados obtenidos del análisis de la ejecución presupuestaria del Gobierno
Autónomo Descentralizado (GAD) Municipal de Machala indican que esta influye de manera
significativa en el desarrollo de la ciudad. Sin embargo, problemas como la pobreza, la pobreza
extrema, el desempleo, el analfabetismo y la ausencia de infraestructura adecuada, entre otros,
dificultan un desarrollo económico óptimo.
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2854
REFERENCIAS
Asamblea Nacional. (2020). Informe de Ejecución Presupuestaria correspondiente al periodo
enero - diciembre. Asamblea Nacional. Quito-Ecuador: Ministerio de Economia y
Finanzas. https://www.asambleanacional.gob.ec/
Banco Central del Ecuador. (2021-2023). Cuentas Cantonales.
BCE, FMI. (22 de diciembre de 2022). Cámara de Industrial y Producción.
https://www.cip.org.ec/2022/12/22/el-2022-muestra-senales-de-recuperacion-economica-
y-se-vislumbra-que-el-crecimiento-continue-en-2023/
Burneo, A. A. (2022). Primicias. https://www.primicias.ec/noticias/economia/gobiernos-locales-
aumentan-gasto-ecuador-economia/
Castillo. (2011). Política Económica: Crecimiento Económico, Desarrollo Económico, Desarrollo
Sostenible. Revista Internacional del Mundo Económico y del Derecho, III, 1-12.
COPFP. (2022). NORMATIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS.
Ministerio de Economía y Finanzas.
https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2021/01/NORMATIVA-
TE%CC%81CNICA-DEL-SINFIP.pdf
Finanzas del Ecuador. (s.f.). MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA DE
PRESUPUESTOS. CODIGO: SA-CRHDI-03-2010. Retrieved 2024, from
https://www.finanzas.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2012/09/A2_MANUAL_PROCED-
_SISTEMA_PRESUPUESTO.pdf
IFEMA MADRID. (04 de Septiembre de 2023). El índice de Gini por países.
INEC. (25 de enero de 2023). Swissinfo.
Jiménez, Vázquez. (2015). La importancia del proceso de planificación y el presupuesto
administrativo en las instituciones gubernamentales. Universidad Aútonoma del Estado de
Hidalgo. https://www.uaeh.edu.mx/scige/boletin/tlahuelilpan/n2/editorial.html
KICHWA. (2020). PRESUPUESTO DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DESCENTRALIZADOS. Quito-Ecuador.
https://www.cpccs.gob.ec/presupuestos_participactivos/
Ministerio de Economía. (2023). Ministerio de economía: El 2023 tuvo una “importante caída
en los ingresos por impuestos”. AUDITORES & CONSULTORES LATAM:
https://acl.com.ec/el-2023-tuvo-una-importante-caida-en-los-ingresos-por/
Ministerio de Economía y Finanzas. (2020). Modelo de Equidad Territorial. Quito: Plataforma
Gubernamental de Gestión Financiera. https://www.finanzas.gob.ec/modelo-de-equidad-
territorial-2/
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 2855
Ministerio de Economía y Finanzas. (s.f.). Generalidades Presupuesto General del Estado.
https://es.slideshare.net/slideshow/generalidades-del-presupuesto-general-del-
estado/55016431
Reyes. (2017). PRINCIPALES TEORIAS SOBRE EL DESARROLLO ECONOMICO Y
SOCIAL. Nómadas(4).
Reyes. (2017). Teoría de la globalización: bases Fundamentales. Nómadas.
Tarrés. (2013). Observar, escuchar y comprender sobre la tradición cualitativa en la investigación
social. México: FLACSO.
Torres. (2021). Solo el 25% del gasto de los gobiernos seccionales es para obra pública.
PRIMICIAS EL PERIODISMO COMPROMETIDO.
https://www.primicias.ec/noticias/economia/finanza-gasto-gobiernos-seccionales/
Vaicilla, Narváez, Torres. (2020). Transparencia y efectividad en la ejecución presupuestaria y
contratación pública en los gobiernos cantonales. Fundación Koinonia, 5.
https://doi.org/https://doi.org/10.35381/r.k.v5i10.716
Valcárcel, M. (2006). GÉNESIS Y EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO Y ENFOQUES SOBRE EL
DESARROLLO. Pontificia Universidad Católica del Perú , Ciencias Sociales, Lima.