Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3903
https://doi.org/10.69639/arandu.v11i2.561
La Infraestructura Del Transporte Y El Desempeño Logístico,
Distrito De Aduana Guayaquil
Transportation Infrastructure And Logistics Performance, Guayaquil Customs District
Dorian Iván Ponce Avilés
dorian.ponce@upec.edu.ec
https://orcid.org/0000-0001-8915-3377
Universidad Politécnica Estatal del Carchi
Tulcán - Ecuador
Iván Alirio Realpe Cabrera
ivan.realpe@upec.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-4636-3750
Universidad Politécnica Estatal del Carchi - UPEC
Tulcán - Ecuador
Artículo recibido: 20 noviembre 2024 - Aceptado para publicación: 26 diciembre 2024
Conflictos de intereses: Ninguno que declarar
RESUMEN
El Distrito de Aduana Guayaquil, situado en el principal puerto marítimo de Ecuador, es un eje
clave para el comercio exterior del país. Este análisis se centra en estudiar la infraestructura
portuaria, el desempeño logístico, los procedimientos aduaneros. Mediante un enfoque mixto, se
recopilaron datos de diversas fuentes, incluyendo registros institucionales, informes técnicos y
entrevistas con actores relevantes del sector. La infraestructura marítima del puerto destaca por
su amplia conectividad global y su capacidad para manejar grandes volúmenes de carga, aunque
enfrenta importantes obstáculos, como la congestión en las áreas operativas, demoras en los
tiempos de despacho y un uso limitado de tecnologías modernas para inspección y control. Es
necesario implementar herramientas como sistemas de escaneo no intrusivo y plataformas digitales
para agilizar las operaciones y maximizar la eficiencia en la gestión de mercancías. Se evaluaron
componentes de la infraestructura los elementos nodales, cinéticos, humanos y tecnológicos,
además del desempeño de actores estratégicos como los importadores, empresas de transporte,
líneas navieras y agentes de aduana. Asimismo, se analizó la operatividad de la carga, la gestión
en los depósitos y los despachos realizados por los diferentes canales de aforo. Este diagnóstico
resulta fundamental para entender cómo se desarrollan las actividades logísticas y aduaneras
durante un período semestral. Los resultados obtenidos permiten no solo evaluar la situación
actual, sino que permite establecer propuestas de mejoras a modernizar la infraestructura, mejorar
los procesos y fortalecer la competitividad del puerto de Guayaquil en el comercio marítimo
internacional.
Palabras clave: infraestructura de transporte, desempeño logístico, aduana,
importaciones, aforo automático
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3904
ABSTRACT
The Guayaquil Customs District, located in Ecuador's main seaport, is a key hub for the country's
foreign trade. This analysis focuses on studying port infrastructure, logistics performance, and
customs procedures. Using a mixed approach, data was collected from various sources, including
institutional records, technical reports, and interviews with relevant actors in the sector. The port's
maritime infrastructure stands out for its extensive global connectivity and its capacity to handle
large volumes of cargo, although it faces significant obstacles, such as congestion in operational
areas, delays in clearance times, and limited use of modern technologies for inspection and
control. It is necessary to implement tools such as non-intrusive scanning systems and digital
platforms to streamline operations and maximize efficiency in merchandise management.
Infrastructure components were evaluated, including nodal, kinetic, human, and technological
elements, in addition to the performance of strategic actors such as importers, transport
companies, shipping lines, and customs agents. The cargo operations, warehouse management and
dispatches made through the different inspection channels were also analysed. This diagnosis is
essential to understand how logistics and customs activities are carried out over a six-month
period. The results obtained allow not only to evaluate the current situation, but also to establish
proposals for improvements to modernise the infrastructure, improve processes and strengthen
the competitiveness of the port of Guayaquil in international maritime trade.
Keywords: transport infrastructure, logistics performance, customs, imports,
automatic gauging
Todo el contenido de la Revista Científica Internacional Arandu UTIC publicado en este sitio está disponible bajo
licencia Creative Commons Atribution 4.0 International.
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3905
INTRODUCCIÓN
La infraestructura de transporte y el desempeño logístico son pilares fundamentales para el
desarrollo económico y la competitividad de los países. Una infraestructura eficiente permite
reducir costos logísticos, mejorar la capacidad operativa y fortalecer el comercio exterior, aspectos
esenciales en un mercado globalizado. Diversos autores, como Rodríguez y Pérez (2020) y el
Banco Mundial (2022), han destacado la relación directa entre una infraestructura adecuada y el
éxito en las importaciones y exportaciones. En el caso de Ecuador, el Distrito de Aduana
Guayaquil juega un rol estratégico como la principal puerta de entrada y salida de mercancías en
el comercio marítimo internacional, consolidándose como un eje clave para la actividad
económica del país.
El desempeño logístico del puerto de Guayaquil, sin embargo, enfrenta retos significativos,
como la congestión vial, limitaciones tecnológicas y una planificación estratégica insuficiente.
Estudios recientes (García y López, 2021; Martínez y Gómez, 2020) sugieren que la
modernización de la infraestructura portuaria, junto con la digitalización de procesos aduaneros
y el uso de plataformas tecnológicas avanzadas, puede reducir significativamente los tiempos de
despacho, optimizar la eficiencia operativa y aumentar la competitividad del puerto en mercados
internacionales. Estas estrategias, además, requieren una colaboración efectiva entre actores
públicos y privados y el respaldo de un marco normativo sólido, como lo estipula la Constitución
de la República del Ecuador (2008) y el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones (COPCI).
Desde una perspectiva teórica, autores como López et al. (2020) y Bowersox et al. (2007)
han señalado cómo la eficiencia de los procesos logísticos y aduaneros impacta directamente en
los tiempos de despacho y la competitividad portuaria. En particular, destacan los tipos de aforo
como mecanismos que influyen en la fluidez del comercio exterior. Mientras que el aforo
automático mejora la eficiencia operativa, el aforo físico intrusivo, aunque más riguroso, puede
generar demoras significativas. Estas dinámicas son relevantes para entender los desafíos
estructurales y operativos que enfrenta el puerto de Guayaquil.
El presente estudio tiene como propósito evaluar las condiciones actuales de la
infraestructura de transporte y su influencia en el desempeño logístico del Distrito de Aduana
Guayaquil. A través de un análisis de componentes como la infraestructura cinética, nodal,
tecnológica y humana, se busca identificar brechas críticas y proponer estrategias de
optimización. Este análisis permitirá comprender cómo mejorar los procesos aduaneros y
logísticos para promover un entorno comercial más competitivo y eficiente, fortaleciendo la
posición de Ecuador en el comercio internacional.
Finalmente, este trabajo plantea estrategias de que una modernización integral de la
infraestructura portuaria y una mayor eficiencia en los procesos logísticos y aduaneros del Distrito
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3906
de Aduana Guayaquil resultarán en una mejora significativa en la competitividad del comercio
exterior ecuatoriano, promoviendo un desarrollo económico dinámico y sostenible.
MATERIALES Y MÉTODOS
Esta investigación cuantitativa se basó en el análisis de datos estructurados provenientes de
herramientas como Microsoft Excel, utilizando fuentes como artículos de Pro-Ecuador, el Manual
de Puertos Inteligentes, libros del SENAE y registros del Cobus Group. Estos datos permitieron
evaluar indicadores clave sobre infraestructura de transporte y desempeño logístico en el Distrito
de Aduana Guayaquil. Además, se incorporó un enfoque cualitativo mediante la revisión de
normativas, políticas públicas y estudios especializados para interpretar el contexto regulatorio y
estratégico del sector logístico.
El diseño combinó enfoque correlacional, de campo y explicativo. El enfoque correlacional
identificó relaciones entre variables como infraestructura portuaria, tiempos de despacho y costos
logísticos, destacando cómo las deficiencias impactan la eficiencia operativa y competitividad
comercial. El enfoque de campo recopiló datos primarios a través de entrevistas con actores
logísticos, mientras que el explicativo analizó causas subyacentes de las limitaciones estructurales
y operativas, proporcionando información clave para diseñar estrategias de mejora.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Los resultados y la discusión de esta investigación se organizan en torno a cuatro capítulos
fundamentales: la infraestructura logística, el ecosistema logístico, la operatividad de la carga y
las estrategias para mejorar el desempeño logístico. Cada uno de estos capítulos responde a los
objetivos establecidos en el estudio, que incluyen diagnosticar el estado actual de la
infraestructura de transporte en el Distrito de Aduana de Guayaquil, analizar su impacto en el
rendimiento logístico y proponer estrategias para optimizar la eficiencia operativa en la región. A
través de este enfoque estructurado, se aborda de manera integral la situación del Distrito de
Aduana Guayaquil para fortalecer su competitividad en el comercio internacional.
Infraestructura
La infraestructura en la aduana en el transporte marítimo el conjunto de instalaciones,
equipos, recursos humanos y tecnológicos necesarios para llevar a cabo las operaciones logísticas
de importación y exportación en los puertos. Para Guayaquil, una de las principales puertas de
entrada y salida de mercancías del país, la infraestructura aduanera es clave para el flujo eficiente
de bienes, ya que incluye tanto la infraestructura física (muelles, terminales portuarios, almacenes)
como los sistemas y servicios de soporte logístico (gestión aduanera, tecnología de información,
etc.). Según autores como Pérez (2017), la infraestructura portuaria en las aduanas juega un papel
fundamental en el fortalecimiento de la competitividad y la eficiencia de las operaciones
logísticas, ya que optimiza los tiempos de tránsito y minimiza costos operacionales.
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3907
Infraestructura Cinética
El estado vial del Distrito de Aduana Guayaquil es un elemento clave para evaluar la
eficiencia del desempeño logístico en la región. En este caso, las vías primarias y las rutas
arteriales juegan un papel esencial en la conexión entre el puerto marítimo de Guayaquil y las
zonas productivas e industriales del país, facilitando el flujo de mercancías nacionales e
internacionales. La infraestructura vial del distrito permite un acceso fluido y rápido al puerto, lo
que incide directamente en la reducción de tiempos de tránsito y costos operativos para los
importadores. Para este análisis, se ha considerado información proveniente de bases de datos del
Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), que proporciona detalles sobre los tramos
viales y su longitud.
Tabla 1
Provincias que atraviesan las principales vías arteriales conectadas al Distrito de Aduana
Guayaquil
La conectividad vial influye en la eficiencia operativa del comercio en Guayaquil. La
relación entre las principales vías arteriales y las provincias que atraviesan permite identificar
cómo la infraestructura de transporte impacta el movimiento de mercancías, facilitando el
comercio tanto a nivel nacional como internacional.
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3908
Tabla 2
Rutas principales del Distrito de Aduana Guayaquil
La ruta Guayaquil-Quito, que abarca 250 km, se encuentra en buen estado garantiza un
transporte ágil y eficiente hacia la capital del país, siendo ideal para la movilización de mercancías
de alto valor y productos sensibles a los tiempos de entrega. La ruta Guayaquil-Cuenca, se
encuentra en buen estado, presenta un tramo (El Triunfo- Cañar, 90 km) en condiciones regulares,
lo que podría impactar negativamente en los tiempos de transporte y costos logísticos. Por otro
lado, la ruta Guayaquil-Manta, con 175 km en buenas condiciones, permite una conexión rápida y
confiable con el puerto de Manta, complementando las operaciones logísticas del distrito.
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3909
Tabla 3
Puertos de Carga en el Distrito de Aduana Guayaquil
La Tabla 3 presenta los principales puertos de carga en el Distrito de Aduana Guayaquil.
Se detallan cinco terminales estratégicas que manejan distintos tipos de carga, como mercancías
generales, graneles sólidos y líquidos, y productos perecederos. La ubicación y el estado operativo
de cada terminal reflejan su capacidad actual para atender las necesidades logísticas del comercio
exterior.
Tabla 4
Puertos de Contenedores en el Distrito de Aduana Guayaquil
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3910
La Tabla 4 describe los principales puertos especializados en la carga contenerizada dentro
del Distrito de Aduana Guayaquil. Destaca las capacidades anuales de manejo en TEU (unidades
equivalentes a un contenedor de 20 pies) y los equipos más relevantes que contribuyen a la
eficiencia operativa. Se observa que los puertos con mayor capacidad, como Contecon y el Puerto
Marítimo de Guayaquil, cuentan con infraestructura y tecnología avanzada, mientras que otros,
como Andipuerto, tienen un estado regular que limita su desempeño logístico.
Tabla 5
Ubicación de los Principales Importadores del Distrito de Aduana Guayaquil
La tabla 5 identifica a los principales importadores que operan en el Distrito de Aduana
Guayaquil, especificando su ubicación, los productos que manejan, y su conexión con los puertos
y terminales marítimos de la ciudad. Las zonas industriales de Durán, vía a Daule, y la zona sur
son claves para la recepción de mercancías, mientras que empresas en sectores como el norte de
Guayaquil dependen principalmente de terminales como Contecon.
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3911
Tabla 6
Ubicación de los Principales Exportadores del Distrito de Aduana Guayaquil
La tabla 6 presenta a los principales exportadores del Distrito de Aduana Guayaquil,
indicando su ubicación, los productos que comercializan internacionalmente, y las conexiones
específicas con los terminales marítimos de la ciudad. Las exportaciones de productos clave como
banano, camarón y cacao están vinculadas a terminales como Contecon, Fertisa y Bananapuerto.
Estos datos reflejan la relación estratégica entre la ubicación de los exportadores y la
infraestructura logística del puerto, destacando la importancia de una infraestructura portuaria
eficiente para garantizar el desempeño logístico y el comercio exterior exitoso.
Infraestructura Nodal
En el Distrito de Aduana de Guayaquil, se destacan varias instalaciones clave que respaldan
la logística y el comercio internacional en la principal ciudad portuaria de Ecuador. Entre estas se
encuentran muelles especializados y áreas de apoyo logístico diseñadas para garantizar un flujo
eficiente de mercancías. Se destaca sistemas automatizados para el control de carga y descarga,
laboratorios de inspección para el cumplimiento de normativas internacionales, básculas de pesaje
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3912
para camiones y contenedores, así como zonas refrigeradas para productos perecederos.
Figura 1
Puerto marítimo de Guayaquil
Nota: Imagen obtenida del Ministerio de Transporte y Obras Públicas
El Distrito de Aduana de Guayaquil, ubicado en la principal ciudad portuaria de
Ecuador, constituye un eje estratégico para el comercio internacional. Su infraestructura incluye el
Puerto Marítimo de Guayaquil, equipado con muelles especializados para carga contenerizada,
general, granel y refrigerada, garantizando una gestión eficiente. Además, cuenta con zonas de
control aduanero para inspección y verificación de mercancías, asegurando el cumplimiento
normativo y la seguridad contra actividades ilícitas. También dispone de depósitos temporales
donde las mercancías permanecen bajo control aduanero hasta completar los trámites, lo que
optimiza el flujo logístico y fortalece la competitividad del puerto.
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3913
Tabla 7
Muelles en el Puerto Marítimo distrito Guayaquil
La tabla 7 presenta la infraestructura de muelles del Puerto Marítimo de Guayaquil, que
incluye diferentes tipos de muelles especializados según el tipo de carga que manejan. El puerto
cuenta con un total de 14 muelles, distribuidos entre aquellos destinados a contenedores, carga
general, carga de granel, refrigerados y carga especializada. Estos muelles son esenciales para el
desempeño logístico del Distrito de Aduana de Guayaquil, contribuyendo a la eficiencia en el
manejo de las mercancías. Todos los muelles están en buen estado, lo que garantiza una operación
fluida y segura en el puerto.
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3914
Tabla 8
Depósitos temporales en el distrito Guayaquil
La tabla 8 presenta los depósitos temporales del Distrito de Aduana Guayaquil, que son
espacios destinados a almacenar mercancías bajo control aduanero durante un período limitado.
Estos depósitos están distribuidos estratégicamente en diferentes áreas del puerto, como la zona
portuaria y las cercanías de los muelles, facilitando el flujo de carga entre las distintas terminales.
La capacidad de almacenaje varía según el depósito, con la mayoría de ellos en buen estado,
permitiendo un manejo eficiente de mercancías como carga contenerizada, productos
perecederos, maquinaria y mercancías generales. Sin embargo, algunos depósitos especializados
presentan un estado regular, lo que sugiere que podría ser necesario mejorar sus condiciones para
optimizar la logística.
Infraestructura Tecnológica
La infraestructura tecnológica está vinculada a la eficiencia y efectividad en el manejo de
las operaciones portuarias y aduaneras. SENAE utiliza diversas herramientas tecnológicas para
asegurar el control, monitoreo, y agilización del comercio exterior, optimizando los procesos de
despacho de mercancías y la gestión aduanera en el puerto de Guayaquil. Algunas de las
principales tecnologías utilizadas incluyen: El ECUAPASS (Sistema Automatizado de
Aduanas del Ecuador) es una plataforma digital desarrollada para optimizar la gestión aduanera
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3915
en Ecuador, permitiendo a los operadores transmitir información y recibir respuestas en tiempo
real. Esto facilita un
control efectivo sobre los trámites en curso y permite a los usuarios realizar gestiones de
manera autónoma, con un seguimiento detallado del estatus de cada operación y una
comunicación fluida con los funcionarios aduaneros (Villalva & Pezo, 2019).
El sistema se caracteriza por ser fácil de usar, lo que lo hace accesible tanto para usuarios
nuevos como para expertos. Entre las operaciones que gestiona se incluyen: carga, descarga,
traslado, reconocimiento previo de mercancías, reimportación, reexportación, almacenamiento y
el levante de abandono (Franco, 2016).
Tabla 9
La infraestructura tecnológica del Distrito de Aduana Guayaquil
La infraestructura tecnológica del Distrito de Aduana Guayaquil cuenta con tecnologías
avanzadas para el pesaje automático, la inspección no intrusiva, y el monitoreo remoto de la
infraestructura portuaria, lo que mejora la eficiencia y seguridad en el manejo de carga. Estas
tecnologías facilitan el flujo de mercancías y mejoran el desempeño logístico, promoviendo la
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3916
competitividad del Puerto Marítimo de Guayaquil en el comercio internacional.
Infraestructura Humana
El personal del Distrito de Aduana Guayaquil está compuesto por funcionarios altamente
capacitados para gestionar las operaciones de comercio exterior, abarcando procesos de control,
inspección, y despacho de mercancías. Estos profesionales están familiarizados con sistemas
tecnológicos avanzados como ECUAPAS y las herramientas de gestión de carga del puerto de
Guayaquil. Además, aplican normas nacionales e internacionales para asegurar el cumplimiento
de las leyes aduaneras y la seguridad en el comercio exterior (SENAE, 2023).
Tabla 10
Infraestructura Humana del Distrito de Aduana Guayaquil
Cargo
Cantidad de funcionarios
Prefecto jefe Banda
2
Analistas de Procesos
5
Técnicos Operadores
15
Secretaría Ejecutiva
3
Guardalmacén jefe de Distrito
2
Vigilantes Aduaneros
10
Supervisores de Aduana
5
Director de Distrito
1
Total
45
Con un total de 45 funcionarios, el Distrito de Aduana Guayaquil concentra su mayor
fuerza laboral en los Técnicos Operadores (15), quienes manejan tareas esenciales para las
operaciones logísticas diarias, y en los Vigilantes Aduaneros (10), encargados de la seguridad.
Además, roles clave como los Supervisores de Aduana (5) y el director de Distrito (1) aseguran
una gestión jerárquica eficiente. Esta estructura, aunque funcional, podría requerir mayor
especialización y personal para responder al creciente volumen de carga y complejidad de las
operaciones.
Ecosistema Logístico
Es el conjunto de actores, infraestructuras y servicios interconectados que facilitan el flujo
eficiente de mercancías dentro y fuera de Ecuador. Este ecosistema abarca desde el Puerto
Marítimo de Guayaquil, hasta los depósitos temporales, las líneas navieras, los agentes de aduana,
los importadores, todos ellos colaborando para asegurar un flujo continuo y ágil de mercancías
tanto hacia el interior del país como hacia mercados internacionales. Los sistemas tecnológicos
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3917
juegan un papel clave en la automatización y la optimización de los procedimientos aduaneros.
Figura 2
Ecosistema logístico
Nota: Información obtenida del Cobus Group (2024) y teorías del comercio internacional (2020).
Estos actores, trabajando en conjunto, forman una red logística esencial para el desempeño
aduanero y el comercio internacional en el Distrito de Aduana Guayaquil.
Importadores
Las empresas importadoras son las responsables de adquirir bienes o materias primas del
extranjero para satisfacer demandas locales o complementar procesos productivos, gestionan los
trámites necesarios para garantizar que las mercancías cumplan con las normativas aduaneras,
desde la presentación de documentos como facturas comerciales y certificados de origen hasta el
pago de aranceles e impuestos. Por dicha razón, se ve la necesidad de saber que importadores han
generado más movimiento.
Tabla 11
Empresas con mayor valor FOB de importaciones
Importadores
Valor Fob
%
Participació
n
213
3,1
GISIS S.A.
699845
5%
835
1,2
PROCESADORA NACIONAL DE ALIMENTOS C.A.
PRONACA
34929,7
3%
720
1,0
CORPORACION ELECTRICA DEL ECUADOR CELEC EP
46353,3
6%
582
0,8
CORPORACION EL ROSADO S.A.
86734,4
6%
576
0,8
ECUACORRIENTE S.A.
69184
5%
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3918
573
0,8
OMNIBUS BB TRANSPORTES S.A.
59813,7
5%
530
0,7
ECUAQUIMICA ECUATORIANA DE PRODUCTOS
QUIMICOS CA
48454,2
8%
0,7
GERARDO ORTIZ E HIJOS CIA LTDA
30491,8
5%
0,6
CORPORACION FAVORITA C.A.
79095,6
9%
0,6
INBALNOR S.A.
00066,8
2%
0,6
AGRIPAC S.A.
13751,3
1%
ASOCIACION ECUATORIANA DE FABRICANTES DE
ALIMENTOS
0,5
BALANCEADOS PARA ANIMALES AFABA
48669,3
9%
0,5
IPAC S.A.
59282,7
8%
0,5
ALIMENTSA S.A.
78352,9
6%
0,5
SURAMERICANA DE MOTORES MOTSUR CIA. LTDA.
83015
3%
0,5
AQUACARGILL DEL ECUADOR CIA.LTDA
03189,8
3%
COLGATE PALMOLIVE DEL ECUADOR SOCIEDAD
ANONIMA
0,5
INDUSTRIAL Y COMERCIAL
48970,6
2%
0,5
GRUPASA GRUPO PAPELERO CIA. LTDA.
92792,6
2%
0,5
SCHLUMBERGER DEL ECUADOR S.A.
79624,4
0%
0,4
ELECTRONICA SIGLO XXI S.A.
34544,4
7%
100
TOTAL
4780027
,00%
Fuente: Cobus Group (2024).
Nota: Datos recopilados del primer semestre del año 2024.
Las 12000 empresas que han decidido importar por esta aduana, las 17 empresas con mayor
participación están representadas en la tabla, cabe recalcar que la ubicación de los principales
importadores está representada en la tabla 5, siendo estas las empresas que ha generado más
movimiento económico en mercancías.
Agentes de aduana
Los agentes de aduana en el Distrito de Aduana Guayaquil son intermediarios clave entre
importadores y autoridades aduaneras, asegurando el cumplimiento legal y documental. Su
experiencia optimiza tiempos de despacho, reduce costos logísticos y minimiza riesgos de
sanciones. En un entorno tan dinámico como Guayaquil, su participación es esencial para evaluar
la eficiencia del sistema aduanero.
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3919
Tabla 12
Agentes de aduana con el número de importaciones en el distrito Guayaquil
1002
1
12,
TORRES & TORRES AGENTES DE ADUANAS TTADAD
C.A.
0
147654951
16%
ORGANIZACION COMERCIAL Y ADUANERA MARIO
COKA
B. MACOBSA S.A.
3939
25477515
5
8%
4,7
ROCALVI S.A.
3621
11610881
3
0%
4,4
FMA FRANCISCO MOSQUERA AULESTIA CIA. LTDA.
1956
06008451
2
7%
2,3
VALERO & VALERO SERVICIOS LOGISTICOS S.A.
1719
64626472
1
9%
2,0
COMERCIAL ADUANERA INTERNACIONAL RAUL
COKA BARRIGA C LTD
1626
51818154
1
7%
1,9
WCA WLADIMIR COKA ASOCIADOS S.A.
1489
72294211
1
1%
1,8
COKA URQUIZA ANDRES ARTURO
1249
8365165
5
2%
1,5
CORNEJO & IGLESIAS ASOCIADOS S.A.
1194
01764523
1
5%
1,4
SIATIADUANAS S.A.
1130
3339856,2
5
7%
1,3
Fuente: Cobus Group (2024).
Nota: Datos recopilados del primer semestre del año 2024
De los 350 agentes de aduana en la tabla se muestra los 20 más representativos que han
intervenido en más movimientos de mercancía, exponiendo las cantidades de importaciones con
su diferente valor fob (valor de las mercancías en el punto de embarque), dando a conocer el
porcentaje de participación que tiene cada agente de aduana.
Depósitos
Los depósitos temporales en el Distrito de Aduana Guayaquil son instalaciones clave para
la infraestructura del transporte y el desempeño logístico. Estas áreas permiten almacenar
mercancías bajo control aduanero mientras se completan los trámites necesarios, garantizando la
seguridad y conservación de la carga. Además, facilitan la consolidación de envíos y optimizan
la planificación de la distribución final.
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3920
Tabla 13
Depósitos de la aduna de Guayaquil
DEPÓSITOS
Importacion
es
FOB
Peso (Neto)
05907400-INARPI S.A.
30945
201612124
7
125810385
05906960-NAPORTEC S.A.
4605
431963894
17100534,4
05909025-CONTECON GUAYAQUIL S.A.
8815
624102902
28543585,3
05777781-DPWORLD POSORJA S.A.
6990
620330012
39757035
05909272-FERTISA, FERTILIZANTES, TERMINALES
I SERVICIOS C. L
379
207318597
3804111,65
05777780-ECUABULK S.A.
56
41917889,9
247969,069
05901469-ANDIPUERTO GUAYAQUIL S.A.
269
333922201
5401767,01
05904088-QC TERMINALES ECUADOR S. A. QCTE
36
27517177,9
77805,1501
05777783-STOREOCEAN S.A.
28
21880360,8
75658,6835
Fuente: Cobus Group (2024).
Nota: Datos recopilados del primer semestre del año 2024.
La tabla refleja la diversidad y especialización de los depósitos aduaneros del Distrito de
Guayaquil, destacando su contribución al comercio exterior y al desempeño logístico del puerto.
INARPI S.A. lidera en número de importaciones (30,945) y peso neto (125,810,385), mientras
que CONTECON GUAYAQUIL S.A. maneja el mayor valor FOB ($624,102,902), indicando su
rol en la gestión de mercancías de alto valor. Depósitos como DPWORLD POSORJA S.A. se
enfocan en bienes de gran peso (39,757,035), mientras que otros, como ECUABULK S.A. y
STOREOCEAN S.A., manejan menores volúmenes, pero cumplen un papel crucial para la
diversificación del comercio. La estrategia de cada depósito en la infraestructura logística asegura
un manejo eficiente de mercancías con características variadas en volumen, peso y valor.
Empresas de transporte
Las empresas de transporte en el Distrito de Aduana Guayaquil son fundamentales para el
traslado de mercancías desde y hacia los principales puntos comerciales del país. Su rol consiste
en garantizar la seguridad de las cargas, cumplir con los tiempos establecidos y adaptarse a las
especificaciones de los productos transportados, asegurando un flujo logístico eficiente. Por ello,
resulta indispensable identificar a las empresas que han tenido un mayor volumen de operaciones
en este distrito aduanero.
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3921
Tabla 14
Empresas de transporte
Fuente: Cobus Group (2024).
Nota: Datos recopilados del primer semestre del año 2024.
El análisis de las empresas de transporte que operan en el Distrito de Aduana Guayaquil
muestra que HAPAG-LLOYD ECUADOR S.A. lidera las importaciones con un 14,95% del total,
equivalente a 12,320 movimientos y el 80% del peso neto transportado. Le siguen MAERSK DEL
ECUADOR C.A. y CMA-CGM ECUADOR S.A., con el 11,71% y 11,37% respectivamente.
Estas tres empresas concentran la mayor parte del volumen, evidenciando su relevancia en la
infraestructura de transporte y desempeño logístico del distrito.
Operatividad de la carga
La operatividad de carga incluye procesos logísticos y comerciales como el manejo,
transporte y distribución de mercancías, abarcando actividades de almacenamiento, carga,
descarga y gestión aduanera. En puertos, implica la descarga de contenedores, su almacenamiento
temporal y envío a otros destinos. En aduanas, abarca inspección, validación de documentos y
cumplimiento normativo. La eficiencia en estos procesos es clave para evitar demoras, reducir
costos y garantizar una cadena logística fluida.
Despachos por canal de aforo
El despacho por canal de aforo es un proceso aduanero en el cual las mercancías son
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3922
seleccionadas para ser sometidas a diferentes tipos de inspección, como el aforo documental,
físico o automático, según el nivel de riesgo determinado. El canal de aforo permite agilizar el
proceso aduanero al priorizar las mercancías de bajo riesgo para un despacho más rápido, mientras
que las de mayor riesgo pasan por un control más exhaustivo, mejorando la eficiencia y reduciendo
los tiempos de espera en el despacho de mercancías.
Figura 3
Salidas de carga por tipo de aforo
Fuente: Cobus Group (2024).
Nota: Datos recopilados del primer semestre del año 2024.
Durante el período analizado, se registraron 3,278 salidas de mercancías, concentrándose la
mayor actividad entre martes y jueves, con un promedio de 599 a 653 salidas diarias (19.64% a
19.93%). El viernes mantuvo una alta participación (17.68%, 580 salidas), mientras que el lunes
mostró actividad moderada (15.20%, 498 salidas). En contraste, sábado y domingo registraron
bajas operaciones, con 212 (6.45%) y 92 salidas (2.81%), respectivamente. Esta distribución
refleja un flujo logístico optimizado a mitad de semana, dejando oportunidades para equilibrar la
carga operativa en días de menor actividad.
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3923
Figura 4
Tiempo de espera por tipo de aforo
Salida de mercancía por tipo de aforo
Tipo de aforo Movimiento Participación
AFORO AUTOMATICO 62380 77,72%
AFORO FISICO INTRUSIVO 10939 13,63%
AFORO DOCUMENTAL 6634 8,27%
AFORO FISICO NO
INTRUSIVO 312 0,39%
TOTAL 80265
Porcentaje (%) de tiempo de espera por tipo de aforo.
0 De 1 a
De 4 a
De 7 a
De 10 a
De 13 a
Má
Tipo de aforo días 3 días 6 días 9 días 12 días 15 días
s de 15 días
AFORO
AUTOMATICO 0,14% 18,80% 40,54% 21,59% 10,64% 3,97%
4,33%
AFORO FISICO
INTRUSIVO 0,00% 1,07% 15,99% 26,37% 23,06% 14,07%
19,44%
AFORO
DOCUMENTAL 0,15% 11,50% 34,31% 23,79% 14,21% 6,44%
9,60%
AFORO FISICO
NO INTRUSIVO 0,00% 4,49% 24,68% 31,41% 23,08% 7,05%
9,29%
Tiempo de espera por tipo de aforo, físico, físico intrusivo y documental
Fuente: Cobus Group (2024).
Nota: Datos recopilados del primer semestre del año 2024.
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3924
El aforo automático, que concentra el 77.72% de las operaciones, destaca por su mayor
volumen (62,380 movimientos), aunque la mayoría de las mercancías requiere entre 4 y 6 días
para ser despachadas (40.54%), y solo el 0.14% sale el mismo día, lo que evidencia limitaciones
en su agilidad. El aforo físico intrusivo, con un 13.63% de participación, presenta los mayores
tiempos de espera, donde un 26.37% tarda entre 7 y 9 días. El aforo documental y físico no
intrusivo, aunque con menor participación (8.27% y 0.39% respectivamente), también enfrentan
demoras significativas, destacando un 9.60% y 9.29% de mercancías que superan los 15 días de
espera. Estos datos resaltan la necesidad de optimizar todos los tipos de aforo para mejorar la
eficiencia logística.
Figura 5
Tiempo de espera en almacenes antes de salir
Fuente: Cobus Group (2024).
Nota: Imágenes obtenidas del Ministerio de Obras Públicas.
El gráfico refleja la distribución de los tiempos de espera en los almacenes antes de la salida
de las mercancías, mostrando cómo estos se extienden desde 0 días hasta más de 15 días. La mayor
concentración de salidas ocurre entre los días 2 y 6, siendo el día 4 el punto máximo, lo que indica
que este rango es el más eficiente en términos de tiempos de salida. A medida que los días de
espera aumentan, el número de salidas disminuye progresivamente, evidenciando un retraso en la
gestión de las mercancías. Sin embargo, se observa un repunte en el porcentaje de participación
en las salidas con más de 15 días de espera, lo cual está relacionado con procesos logísticos o
aduaneros más complejos que afectan la agilidad de las operaciones.
Eficiencia de salida de la mercancía
La eficiencia de la salida de mercancías en el Distrito Guayaquil varía según los tiempos
de espera observados. Solo un porcentaje mínimo logra ser despachado el mismo día, reflejando
limitaciones en la capacidad de respuesta inmediata. La mayor proporción de mercancías, entre 4
y 6 días, destaca como el tiempo más frecuente, indicando que gran parte del flujo logístico se
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3925
encuentra dentro de un rango moderado de gestión. Sin embargo, un porcentaje significativo
requiere de 7 a 9 días, lo que puede atribuirse a procesos más complejos o congestión operativa.
Los tiempos superiores a 9 días evidencian cuellos de botella, como insuficiencia de
infraestructura o sobrecarga de trámites, que afectan la competitividad logística. Reducir estos
lapsos es esencial para optimizar el desempeño y agilizar el comercio internacional.
Figura 6
Eficiencia de salida de la mercancía
Fuente: Cobus Group (2024)
La eficiencia de los depósitos en el Distrito de Aduana Guayaquil muestra que el tiempo de
espera para la salida de mercancías varía significativamente según el depósito y el rango de días
considerados, la eficiencia es muy baja para las salidas el mismo día, con porcentajes menores al
3% en la mayoría de los depósitos. En el rango de 1 a 3 días, algunos depósitos, como DPWORLD
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3926
POSORJA S.A. y QC TERMINALES ECUADOR S.A., muestran mejoras notables con
eficiencias del 37.19% y 24.24%, respectivamente. Sin embargo, para rangos de 4 a 6 días,
depósitos como NAPORTEC S.A. y CONTECON GUAYAQUIL S.A. alcanzan eficiencias de
hasta 47.30% y 45.36%. Finalmente, en el rango de 7 a 9 días, la eficiencia disminuye nuevamente
para la mayoría, pero depósitos pequeños como STOREOCEAN S.A. logran hasta un 40%. Esto
evidencia que los tiempos de espera están influenciados por la capacidad operativa y la
infraestructura logística de cada depósito, siendo necesario optimizar los procesos para reducir
los tiempos de salida y mejorar el desempeño logístico.
Secciones arancelarias
Además de considerar la cantidad de importaciones, es crucial evaluar cuáles secciones
arancelarias tienen mayor susceptibilidad a los distintos tipos de aforo, ya que esto puede influir
significativamente en los procesos logísticos.
Tabla 16
Importaciones por sección arancelaria
Sección I (Reino Animal)
46
456
907
59
Sección II (Reino Vegetal)
2345
959
1764
107
Sección III (grasas y aceites animales o vegetales)
99
57
126
11
Seción IV (productos de las industrias alimentarias)
7432
4147
7187
331
Sección V (productos minerales)
481
756
161
168
Sección VI (industrias Químicas)
0890
24949
35713
499
Sección VII (plástico y sus manufacturas)
6928
63173
13376
1204
Sección VIII (pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas
materias)
2831
16719
1657
36
Sección
IX (madera,
carbón vegetal y
manufacturas
de
madera)
796
2233
664
13
Sección X (pasta de madera o de las demás materias fibrosas
celulósicas)
3565
15904
13992
6
2095
Sección XI (materias textiles y sus manufacturas)
7
55017
11946
84
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3927
Sección XII (calzado, sombrero y demás, tocados, paraguas,
quitasoles, bastones, látigos, fustas, y sus partes)
1793
15574
2216
48
Sección
XIII
(manufacturas de
piedra,
yeso fraguable,
cemento, amianto, mica o materias análogas)
8391
18799
2529
430
Sección XIV ( perlas finas o cultivadas, piedras preciosas o
semipreciosas, metales preciosos, chapados de metal precios)
946
7801
2130
0
Sección XV (metales comunes y manufacturas de estos
4824
metales)
5
44576
21225
148
Sección XVI ( máquinas y aparátos, material eléctrico y sus
62820
partes)
103864
31584
976
5483
Sección XVII (material de transporte)
5
43295
20654
540
Sección XVIII (instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o
cinematografía, de medida, control o precisión)
5296
21098
5191
153
Sección XIX (armas, municiones, y sus partes y accesorios)
20
0
0
Sección XX (mercancías y productos diversos)
3602
66022
6629
86
Sección XXI ( objetos de arte o colección y antiguedades)
27
388
29
0
No especificado
49
3632
253
0
5089
5
17
4
TOTAL
74
09439
9933
899
Fuente: Cobus Group (2024).
Nota: Datos recopilados del primer semestre del año 2024
Las secciones XVI (máquinas y aparatos) y XVII (material de transporte) concentran la
mayor cantidad de operaciones, con 462,820 y 254,835 movimientos en aforo automático
respectivamente, reflejando la necesidad de agilizar procesos en estas áreas críticas para el
comercio. Sin embargo, en secciones con mayor dependencia de aforos físicos intrusivos, como
la VI (industrias químicas) y la VII (plásticos), se observan mayores tiempos de espera, lo que
podría estar vinculado a limitaciones en capacidad operativa y tecnológica. Optimizar la
infraestructura y modernizar los procesos contribuiría significativamente a reducir tiempos y
costos logísticos.
Propuestas de mejora
En el Distrito de Aduana Guayaquil, las propuestas de mejora se centran en abordar las
limitaciones actuales en las áreas de infraestructura física, tecnológica y humana, con el fin de
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3928
optimizar el desempeño logístico y fortalecer la competitividad del comercio exterior. En cuanto
a la infraestructura física, es necesario priorizar la rehabilitación de las principales vías de acceso
al puerto, enfocándose en aquellas clasificadas en estado malo y regular en las tablas presentadas.
Además, resulta fundamental implementar un programa de mantenimiento preventivo para
aquellas vías que actualmente se encuentran en buen estado, con el objetivo de garantizar su
conservación y evitar un mayor deterioro a mediano plazo. Esto puede complementarse con la
adopción de tecnologías avanzadas de monitoreo en tiempo real, que permitan diagnosticar de
manera inmediata las condiciones de las vías y optimizar las intervenciones necesarias.
En cuanto a la infraestructura nodal, es imprescindible realizar un mantenimiento continuo
y correctivo de las instalaciones del distrito, incluyendo los depósitos temporales, áreas de
despacho y zonas de inspección. La modernización y ampliación de estas infraestructuras resulta
esencial para gestionar los crecientes volúmenes de comercio y garantizar la eficiencia en las
operaciones logísticas. Asimismo, es clave mejorar la conectividad entre las diferentes áreas del
puerto y los corredores logísticos estratégicos, asegurando un flujo ágil y seguro de mercancías.
La modernización tecnológica es otro eje fundamental para la mejora del desempeño
logístico. Se propone la implementación de sistemas de pesaje avanzados que permitan medir la
carga sin necesidad de detenerse, reduciendo así los tiempos de espera
y aumentando la precisión en los controles. De igual forma, es necesario incrementar el uso
de equipos de inspección no intrusiva de alta resolución, que agilicen el proceso de revisión de
mercancías y reduzcan la dependencia de inspecciones físicas. Además, la automatización
documental mediante inteligencia artificial puede optimizar la revisión de documentos aduaneros,
detectando inconsistencias de forma temprana y reduciendo retrasos operativos. A esto se suma
la necesidad de establecer indicadores clave de desempeño KPIs (se centra en el seguimiento del
progreso) o OKR (identifica metas y métricas) para monitorear en tiempo real las diferentes etapas
del proceso logístico, permitiendo identificar cuellos de botella y ajustar estrategias según los
resultados obtenidos. El fortalecimiento de la infraestructura humana también es crucial para
alcanzar los objetivos planteados. En función de ello, se recomienda implementar programas de
formación continua en temas como innovación, análisis normativo, planificación estratégica y
manejo de herramientas digitales. Estas iniciativas deben ser complementadas con la promoción
de una cultura organizacional orientada hacia la eficiencia y la innovación.
Finalmente, es necesario que el Distrito de Aduana Guayaquil gestione ante las entidades
responsables la asignación adecuada de presupuestos, asegurando la ejecución efectiva de las
estrategias planificadas. Estas acciones integradas permitirán superar los desafíos actuales,
posicionar al distrito como un referente logístico en la región y garantizar un comercio exterior
más competitivo y sostenible para el Ecuador.
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3929
CONCLUSIONES
El Distrito de Aduana Guayaquil enfrenta serias limitaciones en su infraestructura logística,
lo que incrementa los costos operativos y ralentiza el tiempo de transporte, especialmente durante
los picos de demanda. La rehabilitación y el mantenimiento preventivo de las vías, junto con el
uso de tecnologías avanzadas de monitoreo en tiempo real, son esenciales para garantizar la
eficiencia operativa a largo plazo y optimizar los recursos. Además, el sistema aduanero requiere
mejoras para reducir las demoras, especialmente en las inspecciones físicas y documentales. Con
un enfoque integrado que abarque la mejora de la infraestructura física, la adopción de soluciones
tecnológicas avanzadas y el desarrollo del capital humano, el Distrito de Aduana Guayaquil podrá
superar sus desafíos actuales y posicionarse como un referente de eficiencia logística, impulsando
así el comercio exterior de Ecuador.
Vol. 11/ Núm. 2 2024 pág. 3930
REFERENCIAS
Aguilar Cedeño, G. T. (2020). Análisis del Impacto del Sistema Ecuapass en los Procesos de
Nacionalización en Ecuador, 2012-2019 (Doctoral dissertation).
https://www.dspace.ups.edu.ec/handle/123456789/15733
Banco Mundial. (2022). Informe sobre el desarrollo mundial 2022. Grupo Banco Mundial.
https://www.bancomundial.org/es/publication/wdr2022
CAN. (2020). La Comunidad Andina. Obtenido de Estadísticas de Comercio Exterior de Bienes.
https://www.comunidadandina.org/
COBUS GROUP. (2024). Base de datos plana de COBUS GROUP [Base de datos].
COBUS GROUP. https://www.cobusecuador.ec/
de Guayaquil, C. D. I. (2010). Informe sobre la eficacia del Código Orgánico de la Producción
Comercio e Inversiones (COPCI) y Propuesta de Reformas. Recuperado de
http://www.industrias.ec/archivos/CIG/file/CARTELERA/1408%20REFORMA S
Del Ecuador, A. (2012). Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Obtenido de Servicio Nacional
de Aduanas del Ecuador: https://www.aduana.gob.ec/comunidad- andina-can
Ministerio de Transporte y Obras Públicas. (2023). Información Estadística de
Transporte [Base de datos]. https://www.obraspublicas.gob.ec/#
Rodríguez, J. D. (2013). Infraestructuras de transporte del Ecuador. Cemento Hormigón, (956),
5-7. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=4318747
Zamora Torres, A. I., & Pedraza Rendón, O. H. (2013). El transporte internacional como factor de
competitividad en el comercio. Journal of Economics, Finance and Administrative Science,
108-120.
https://www.redalyc.org/pdf/3607/360733615007.pdf