Vol. 12/ Núm. 1 2025 pág. 1147
https://doi.org/10.69639/arandu.v12i1.667
Innovación tecnológica en la aplicación del gobierno
electrónico en el Ecuador
Technological innovation in the application of electronic government in Ecuador
Marlyn Mariuxi Espinoza Álvarez
mespinozaa4@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0007-2313-0923
Universidad Técnica Estatal de Quevedo, Ecuador
Shirley Mishelle González Pisco
sgonzalezp2@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0006-1583-0631
Universidad Técnica Estatal de Quevedo, Ecuador
Jarley Julexi Sánchez Sánchez
jsanchezs9@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0009-0000-8245-8944
Universidad Técnica Estatal de Quevedo, Ecuador
Wendy Tamara Mora Carpio
wmorac@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0000-0001-7378-2304
Universidad Técnica Estatal de Quevedo, Ecuador
Verónica Rosalva Aguayo Carvajal
vaguayo@uteq.edu.ec
https://orcid.org/0000-0002-9579-9251
Universidad Técnica Estatal de Quevedo, Ecuador
Artículo recibido: 20 diciembre 2024 - Aceptado para publicación: 26 enero 2025
Conflictos de intereses: Ninguno que declarar
RESUMEN
El gobierno electrónico busca modernizar la gestión pública mediante tecnologías digitales,
mejorando la eficiencia administrativa y el acceso a servicios públicos. Su problema central radica
en la infraestructura tecnológica y la escasa alfabetización digital, especialmente en zonas rurales,
que dificultan la equidad en el acceso a servicios electrónicos. El objetivo de este trabajo es
analizar la innovación tecnológica en el acceso a los servicios públicos a través de los canales
electrónicos en el Ecuador durante el periodo 2019-2023. Para ello se aplicaron técnicas de
investigación cualitativas tales como la revisión bibliográfica documental ya que nos ayuda a
conocer y entender lo que otros han investigado sobre el tema. Entre los resultados obtenidos, se
pudo evidenciar un incremento en el acceso a servicios públicos a través de los diferentes canales
electrónicos. En esta investigación se concluye que es de suma importancia no solamente innovar
la tecnología o mejorar la infraestructura tecnológica, sino que el gobierno central debe invertir
en disminuir la brecha digital, aumentar la alfabetización digital para que la gente utilice los
servicios públicos a través de los canales electrónicos.
Palabras clave: gobierno electrónico, innovación tecnológica, Ecuador, eficiencia
Vol. 12/ Núm. 1 2025 pág. 1148
ABSTRACT
Electronic government seeks to modernize public management through digital technologies,
improving administrative efficiency and access to public services. Its central problem lies in the
technological infrastructure and low digital literacy, especially in rural areas, which hinder equity
in access to electronic services. The objective of this work is to analyze technological innovation
in access to public services through electronic channels in Ecuador during the period 2019-2023.
To do this, qualitative research techniques such as bibliographic documentary review were applied
since it helps us to know and understand what others have investigated on the subject. Among the
results obtained, an increase in access to public services through different electronic channels was
evident. This research concludes that it is of utmost importance not only to innovate
technologically or improve the technological infrastructure, but that the central government must
invest in reducing the digital divide, increasing digital literacy so that people use public services
through electronic channels.
Keywords: electronic government, technological innovation, Ecuador, efficiency
Todo el contenido de la Revista Científica Internacional Arandu UTIC publicado en este sitio está disponible bajo
licencia Creative Commons Atribution 4.0 International.
ABSTRACT
Electronic government seeks to modernize public management through digital technologies,
improving administrative efficiency and access to public services. Its central problem lies in the
technological infrastructure and low digital literacy, especially in rural areas, which hinder equity
in access to electronic services. The objective of this work is to analyze technological innovation
in access to public services through electronic channels in Ecuador during the period 2019-2023.
To do this, qualitative research techniques such as bibliographic documentary review were applied
since it helps us to know and understand what others have investigated on the subject. Among the
results obtained, an increase in access to public services through different electronic channels was
evident. This research concludes that it is of utmost importance not only to innovate
technologically or improve the technological infrastructure, but that the central government must
invest in reducing the digital divide, increasing digital literacy so that people use public services
through electronic channels.
Keywords: electronic government, technological innovation, Ecuador, efficiency
Todo el contenido de la Revista Científica Internacional Arandu UTIC publicado en este sitio está disponible bajo
licencia Creative Commons Atribution 4.0 International.
Vol. 12/ Núm. 1 2025 pág. 1149
INTRODUCCIÓN
En la actualidad, los gobiernos enfrentan el desafío de adaptarse a una sociedad cada vez
más digital, donde la tecnología se posiciona como un motor clave para mejorar la eficiencia y la
accesibilidad de los servicios públicos. En Ecuador, la implementación del gobierno electrónico
ha emergido como una estrategia fundamental para modernizar la administración pública, reducir
la burocracia y fortalecer la relación entre el Estado y los ciudadanos.
El problema central radica en la infraestructura tecnológica y la escasa alfabetización
digital, especialmente en zonas rurales, que dificultan la equidad en el acceso a servicios
electrónicos. Esto no solo limita la adopción efectiva de los servicios electrónicos, sino que
también pone en riesgo la equidad en el acceso, comprometiendo los objetivos del gobierno
electrónico de ser inclusivo y eficiente.
El objetivo de este trabajo es analizar la innovación tecnológica en el acceso a los servicios
públicos a través de los canales electrónicos en el Ecuador durante el periodo 2019-2023. Para
ello se aplicaron técnicas de investigación cualitativas tales como la revisión bibliográfica
documental que nos ayuda a conocer y entender lo que otros han investigado sobre el tema.
Como resultados se evidencia un incremento en el acceso a servicios públicos a través de
los diferentes canales electrónicos. Sin embargo, persisten desafíos relacionados con la
alfabetización digital y la infraestructura tecnológica en zonas rurales. Se concluye que es de suma
importancia no solamente innovar la tecnología o mejorar la infraestructura tecnológica, sino que
el gobierno central debe invertir en disminuir la brecha digital, aumentar la alfabetización digital
para que la gente utilice los servicios públicos a través de los canales electrónicos.
Objetivos
Objetivo general
• Analizar la innovación tecnológica en el acceso a los servicios públicos a través de los
canales electrónicos en el Ecuador 2019-2023.
Objetivos específicos
• Realizar una revisión teórica de la importancia de la innovación tecnológica en la
aplicación de los gobiernos electrónicos 2019 – 2023.
• Identificar los avances tecnológicos implementados en el gobierno electrónico de Ecuador
durante el período 2019 - 2023.
• Analizar el impacto de la innovación tecnológica en la eficiencia y accesibilidad de los
servicios públicos en el Ecuador.
INTRODUCCIÓN
En la actualidad, los gobiernos enfrentan el desafío de adaptarse a una sociedad cada vez
más digital, donde la tecnología se posiciona como un motor clave para mejorar la eficiencia y la
accesibilidad de los servicios públicos. En Ecuador, la implementación del gobierno electrónico
ha emergido como una estrategia fundamental para modernizar la administración pública, reducir
la burocracia y fortalecer la relación entre el Estado y los ciudadanos.
El problema central radica en la infraestructura tecnológica y la escasa alfabetización
digital, especialmente en zonas rurales, que dificultan la equidad en el acceso a servicios
electrónicos. Esto no solo limita la adopción efectiva de los servicios electrónicos, sino que
también pone en riesgo la equidad en el acceso, comprometiendo los objetivos del gobierno
electrónico de ser inclusivo y eficiente.
El objetivo de este trabajo es analizar la innovación tecnológica en el acceso a los servicios
públicos a través de los canales electrónicos en el Ecuador durante el periodo 2019-2023. Para
ello se aplicaron técnicas de investigación cualitativas tales como la revisión bibliográfica
documental que nos ayuda a conocer y entender lo que otros han investigado sobre el tema.
Como resultados se evidencia un incremento en el acceso a servicios públicos a través de
los diferentes canales electrónicos. Sin embargo, persisten desafíos relacionados con la
alfabetización digital y la infraestructura tecnológica en zonas rurales. Se concluye que es de suma
importancia no solamente innovar la tecnología o mejorar la infraestructura tecnológica, sino que
el gobierno central debe invertir en disminuir la brecha digital, aumentar la alfabetización digital
para que la gente utilice los servicios públicos a través de los canales electrónicos.
Objetivos
Objetivo general
• Analizar la innovación tecnológica en el acceso a los servicios públicos a través de los
canales electrónicos en el Ecuador 2019-2023.
Objetivos específicos
• Realizar una revisión teórica de la importancia de la innovación tecnológica en la
aplicación de los gobiernos electrónicos 2019 – 2023.
• Identificar los avances tecnológicos implementados en el gobierno electrónico de Ecuador
durante el período 2019 - 2023.
• Analizar el impacto de la innovación tecnológica en la eficiencia y accesibilidad de los
servicios públicos en el Ecuador.
Vol. 12/ Núm. 1 2025 pág. 1150
Revisión de literatura
Gobiernos electrónicos
Según (Villalobos & Diaz, 2023) el gobierno electrónico mejora la calidad de las
transacciones de atención al aumentar la capacidad de saber dónde intervenir, legitimando así las
decisiones políticas.
Según (Barragán & Guevara, 2016) el gobierno electrónico, es una herramienta tecnológica
con la potencialidad de incluir social, política y económicamente a los ciudadanos; razón por la
que el reto de las administraciones públicas es involucrar a estos en las actividades de la gestión
pública, aumentando su participación, teniendo en cuenta el interés del ciudadano.
En Ecuador, el proceso de implementación del gobierno electrónico ha buscado mejorar la
calidad de los servicios públicos y fortalecer la participación de los ciudadanos. Según Villalobos
y Díaz, el gobierno electrónico ayuda a identificar áreas clave donde se deben realizar mejoras,
lo que permite tomar decisiones políticas más acertadas y legítimas. En el país, esto se ha
traducido en esfuerzos por digitalizar trámites, reducir tiempos de espera y facilitar el acceso a
información pública.
En cuanto a Barragán y Guevara, destacan que el gobierno electrónico tiene el potencial de
incluir a más personas en la vida social, política y económica. En el contexto ecuatoriano, se han
realizado iniciativas para integrar a los ciudadanos en la gestión pública, como plataformas para
consultas ciudadanas, acceso a programas sociales y herramientas para fomentar la transparencia.
El gobierno electrónico utiliza la innovación tecnológica para transformar la manera en que
los gobiernos interactúan con los ciudadanos, empresas y entre sí. Tecnologías como plataformas
digitales, inteligencia artificial y big data permiten simplificar procesos, mejorar la transparencia
y hacer más accesibles los servicios públicos. Y, al implementar estas herramientas, los gobiernos
fomentan un ecosistema de innovación en la sociedad.
Por otro lado, la digitalización de los gobiernos mejora la eficiencia de los servicios
públicos al automatizar trámites, reducir tiempos de espera y eliminar procesos innecesarios. Por
ejemplo, permitir que los ciudadanos realicen gestiones en línea evita largas filas y ahorra recursos
tanto para los usuarios como para las instituciones. Esto no solo optimiza el uso de los recursos,
sino que también incrementa la satisfacción de las personas al recibir servicios más rápidos.
El Gobierno Electrónico surge como parte de los esfuerzos por modernizar el Estado,
buscando automatizar servicios y renovar la forma en que los gobiernos se comunican con los
ciudadanos. Se trata de usar tecnologías modernas, especialmente Internet, para hacer que la
gestión pública sea más eficiente, transparente y brinde mejores servicios a las personas.
En cuanto a la eficiencia, el gobierno electrónico ha permitido que los servicios sean más
rápidos y accesibles. Los ciudadanos pueden realizar trámites en línea sin necesidad de
desplazarse a oficinas gubernamentales, lo que ha resultado en una mayor eficiencia en la gestión
Revisión de literatura
Gobiernos electrónicos
Según (Villalobos & Diaz, 2023) el gobierno electrónico mejora la calidad de las
transacciones de atención al aumentar la capacidad de saber dónde intervenir, legitimando así las
decisiones políticas.
Según (Barragán & Guevara, 2016) el gobierno electrónico, es una herramienta tecnológica
con la potencialidad de incluir social, política y económicamente a los ciudadanos; razón por la
que el reto de las administraciones públicas es involucrar a estos en las actividades de la gestión
pública, aumentando su participación, teniendo en cuenta el interés del ciudadano.
En Ecuador, el proceso de implementación del gobierno electrónico ha buscado mejorar la
calidad de los servicios públicos y fortalecer la participación de los ciudadanos. Según Villalobos
y Díaz, el gobierno electrónico ayuda a identificar áreas clave donde se deben realizar mejoras,
lo que permite tomar decisiones políticas más acertadas y legítimas. En el país, esto se ha
traducido en esfuerzos por digitalizar trámites, reducir tiempos de espera y facilitar el acceso a
información pública.
En cuanto a Barragán y Guevara, destacan que el gobierno electrónico tiene el potencial de
incluir a más personas en la vida social, política y económica. En el contexto ecuatoriano, se han
realizado iniciativas para integrar a los ciudadanos en la gestión pública, como plataformas para
consultas ciudadanas, acceso a programas sociales y herramientas para fomentar la transparencia.
El gobierno electrónico utiliza la innovación tecnológica para transformar la manera en que
los gobiernos interactúan con los ciudadanos, empresas y entre sí. Tecnologías como plataformas
digitales, inteligencia artificial y big data permiten simplificar procesos, mejorar la transparencia
y hacer más accesibles los servicios públicos. Y, al implementar estas herramientas, los gobiernos
fomentan un ecosistema de innovación en la sociedad.
Por otro lado, la digitalización de los gobiernos mejora la eficiencia de los servicios
públicos al automatizar trámites, reducir tiempos de espera y eliminar procesos innecesarios. Por
ejemplo, permitir que los ciudadanos realicen gestiones en línea evita largas filas y ahorra recursos
tanto para los usuarios como para las instituciones. Esto no solo optimiza el uso de los recursos,
sino que también incrementa la satisfacción de las personas al recibir servicios más rápidos.
El Gobierno Electrónico surge como parte de los esfuerzos por modernizar el Estado,
buscando automatizar servicios y renovar la forma en que los gobiernos se comunican con los
ciudadanos. Se trata de usar tecnologías modernas, especialmente Internet, para hacer que la
gestión pública sea más eficiente, transparente y brinde mejores servicios a las personas.
En cuanto a la eficiencia, el gobierno electrónico ha permitido que los servicios sean más
rápidos y accesibles. Los ciudadanos pueden realizar trámites en línea sin necesidad de
desplazarse a oficinas gubernamentales, lo que ha resultado en una mayor eficiencia en la gestión
Vol. 12/ Núm. 1 2025 pág. 1151
pública. Además, la implementación de plataformas digitales facilita la transparencia en la gestión
de recursos y la toma de decisiones políticas.
Sin embargo, el desafío sigue siendo la integración de estas tecnologías con las necesidades
reales de los ciudadanos. Aunque el gobierno electrónico ha facilitado el acceso a servicios en
áreas urbanas, la adopción en regiones rurales sigue siendo limitada debido a la falta de
infraestructura tecnológica adecuada y a la escasa formación digital de los usuarios y en ese
contexto es necesario fortalecer la infraestructura tecnológica. Por ejemplo, en un municipio rural,
fortalecer la infraestructura tecnológica podría incluir la instalación de redes de internet de alta
velocidad y la modernización de los equipos en las oficinas municipales. Esto permitiría a los
ciudadanos realizar trámites como pagos o solicitudes en línea, evitando largos desplazamientos
y tiempos de espera. Una infraestructura adecuada garantizaría que los sistemas funcionen de
manera eficiente y sin interrupciones, lo que no solo mejoraría la calidad de los servicios
ofrecidos, sino que también optimizaría el uso de recursos municipales.
No obstante, para que el gobierno electrónico sea verdaderamente inclusivo, resulta
esencial fomentar la participación ciudadana, que no debe limitarse solo a portales web o
encuestas en línea, sino incluir mecanismos que permitan a las personas observar de manera clara
y directa cómo se toman decisiones importantes. Herramientas como Skype, Zoom u otras
plataformas digitales permiten transmitir en vivo las sesiones de los Cabildos Municipales,
asegurando transparencia en el proceso. Asimismo, mantener actualizados los portales web con
información clara sobre leyes, presupuestos y contrataciones no solo fortalece la confianza
ciudadana, sino que también amplía la adopción del gobierno electrónico como una herramienta
efectiva de gestión pública (Encarnación et al., 2021).
Por otro lado, el éxito del gobierno electrónico en Ecuador depende de la capacidad de
integrar herramientas digitales con las necesidades sociales y económicas del país. Iniciativas
como programas de capacitación para sectores vulnerables, talleres en centros comunitarios y la
creación de interfaces intuitivas promueven la inclusión y mejoran la eficiencia, transparencia y
accesibilidad de la administración pública.
Otra área estratégica para potenciar el gobierno electrónico en Ecuador es el desarrollo de
sistemas de datos abiertos robustos, que permitan a ciudadanos, investigadores y empresas
acceder a información pública de manera gratuita y transparente. Esto no solo fortalecería la
confianza en las instituciones gubernamentales, sino que también impulsaría la innovación al
fomentar la creación de aplicaciones y servicios basados en estos datos.
Innovación tecnológica y gobiernos electrónicos
La innovación tecnológica y los gobiernos electrónicos están muy conectados, ya que las
nuevas tecnologías están ayudando a que las administraciones públicas sean más rápidas,
transparentes y accesibles. Herramientas como la inteligencia artificial (IA), blockchain y el
Internet de las Cosas (IoT) permiten digitalizar trámites y ofrecer servicios en línea. Estas
pública. Además, la implementación de plataformas digitales facilita la transparencia en la gestión
de recursos y la toma de decisiones políticas.
Sin embargo, el desafío sigue siendo la integración de estas tecnologías con las necesidades
reales de los ciudadanos. Aunque el gobierno electrónico ha facilitado el acceso a servicios en
áreas urbanas, la adopción en regiones rurales sigue siendo limitada debido a la falta de
infraestructura tecnológica adecuada y a la escasa formación digital de los usuarios y en ese
contexto es necesario fortalecer la infraestructura tecnológica. Por ejemplo, en un municipio rural,
fortalecer la infraestructura tecnológica podría incluir la instalación de redes de internet de alta
velocidad y la modernización de los equipos en las oficinas municipales. Esto permitiría a los
ciudadanos realizar trámites como pagos o solicitudes en línea, evitando largos desplazamientos
y tiempos de espera. Una infraestructura adecuada garantizaría que los sistemas funcionen de
manera eficiente y sin interrupciones, lo que no solo mejoraría la calidad de los servicios
ofrecidos, sino que también optimizaría el uso de recursos municipales.
No obstante, para que el gobierno electrónico sea verdaderamente inclusivo, resulta
esencial fomentar la participación ciudadana, que no debe limitarse solo a portales web o
encuestas en línea, sino incluir mecanismos que permitan a las personas observar de manera clara
y directa cómo se toman decisiones importantes. Herramientas como Skype, Zoom u otras
plataformas digitales permiten transmitir en vivo las sesiones de los Cabildos Municipales,
asegurando transparencia en el proceso. Asimismo, mantener actualizados los portales web con
información clara sobre leyes, presupuestos y contrataciones no solo fortalece la confianza
ciudadana, sino que también amplía la adopción del gobierno electrónico como una herramienta
efectiva de gestión pública (Encarnación et al., 2021).
Por otro lado, el éxito del gobierno electrónico en Ecuador depende de la capacidad de
integrar herramientas digitales con las necesidades sociales y económicas del país. Iniciativas
como programas de capacitación para sectores vulnerables, talleres en centros comunitarios y la
creación de interfaces intuitivas promueven la inclusión y mejoran la eficiencia, transparencia y
accesibilidad de la administración pública.
Otra área estratégica para potenciar el gobierno electrónico en Ecuador es el desarrollo de
sistemas de datos abiertos robustos, que permitan a ciudadanos, investigadores y empresas
acceder a información pública de manera gratuita y transparente. Esto no solo fortalecería la
confianza en las instituciones gubernamentales, sino que también impulsaría la innovación al
fomentar la creación de aplicaciones y servicios basados en estos datos.
Innovación tecnológica y gobiernos electrónicos
La innovación tecnológica y los gobiernos electrónicos están muy conectados, ya que las
nuevas tecnologías están ayudando a que las administraciones públicas sean más rápidas,
transparentes y accesibles. Herramientas como la inteligencia artificial (IA), blockchain y el
Internet de las Cosas (IoT) permiten digitalizar trámites y ofrecer servicios en línea. Estas
Vol. 12/ Núm. 1 2025 pág. 1152
tecnologías no solo automatizan tareas, sino que también ayudan a tomar mejores decisiones al
analizar datos, haciendo que los gobiernos se enfoquen más en las necesidades de las personas.
Con estas innovaciones, los gobiernos electrónicos pueden crear plataformas digitales que
acercan los servicios públicos a los ciudadanos de forma directa y sencilla. Por ejemplo,
blockchain asegura que los registros y contratos sean más seguros y transparentes, mientras que
el IoT mejora cosas como el tráfico y el uso de energía con sistemas inteligentes. Además, estas
tecnologías permiten trabajar con datos en tiempo real, lo que ayuda a crear políticas públicas
más efectivas y fortalece la comunicación entre ciudadanos e instituciones.
En otras palabras, la unión de la tecnología con los gobiernos electrónicos no solo mejora
cómo trabajan las instituciones, sino que también transforma la relación entre el gobierno y las
personas, promoviendo un Estado más participativo, inclusivo y eficiente.
Infraestructura tecnológica en el Ecuador para el acceso a servicios públicos
La infraestructura tecnológica en Ecuador para acceder a servicios públicos comenzó a
desarrollarse a finales de los años 90 y principios de los 2000. En 2000, el gobierno lanzó un plan
para expandir el internet en todo el país y hacer que los servicios de telecomunicaciones estuvieran
disponibles para todos. En 2001, Ecuador se comprometió a mejorar el acceso a internet y las
telecomunicaciones como una forma de impulsar el progreso social y económico. Estos primeros
esfuerzos fueron clave para mejorar la tecnología en el gobierno y facilitar el acceso de las
personas a los servicios públicos.
De 2011 a 2015, se avanzó en infraestructura tecnológica y la creación de sistemas como
ECU911. En 2017 lanzó la plataforma GOB.EC para facilitar trámites en línea. A partir de 2020,
la pandemia aceleró la digitalización de servicios, y entre 2021 y 2022, Ecuador promovió la
transparencia y la participación ciudadana mediante políticas de datos abiertos y mejoras en la
interoperabilidad.
Ecuador ha implementado varias políticas para mejorar la tecnología en el gobierno y
facilitar el acceso a los servicios públicos. Entre ellas el Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones 2007-2012, el Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2014-2017. Y, en el
2018, se lanzó el Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2018-2021, para hacer más eficiente el
uso de la tecnología en el gobierno, promoviendo la participación ciudadana y la transparencia.
Entre 2017 y 2022, se invirtieron alrededor de 1.8 millones de dólares en equipos y mobiliario
para universidades, beneficiando a miles de estudiantes. Además, en 2023, el sector privado
invirtió casi 900 millones de dólares en infraestructura tecnológica en el país, lo que muestra el
esfuerzo por mejorar las tecnologías y el acceso a servicios digitales en Ecuador.
Agenda de Transformación Digital 2022-2025
La Agenda de Transformación Digital del Ecuador 2022-2025 establece un marco
estratégico para modernizar la gestión pública y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos
mediante el uso de tecnologías digitales. Sus objetivos principales incluyen implementar el
tecnologías no solo automatizan tareas, sino que también ayudan a tomar mejores decisiones al
analizar datos, haciendo que los gobiernos se enfoquen más en las necesidades de las personas.
Con estas innovaciones, los gobiernos electrónicos pueden crear plataformas digitales que
acercan los servicios públicos a los ciudadanos de forma directa y sencilla. Por ejemplo,
blockchain asegura que los registros y contratos sean más seguros y transparentes, mientras que
el IoT mejora cosas como el tráfico y el uso de energía con sistemas inteligentes. Además, estas
tecnologías permiten trabajar con datos en tiempo real, lo que ayuda a crear políticas públicas
más efectivas y fortalece la comunicación entre ciudadanos e instituciones.
En otras palabras, la unión de la tecnología con los gobiernos electrónicos no solo mejora
cómo trabajan las instituciones, sino que también transforma la relación entre el gobierno y las
personas, promoviendo un Estado más participativo, inclusivo y eficiente.
Infraestructura tecnológica en el Ecuador para el acceso a servicios públicos
La infraestructura tecnológica en Ecuador para acceder a servicios públicos comenzó a
desarrollarse a finales de los años 90 y principios de los 2000. En 2000, el gobierno lanzó un plan
para expandir el internet en todo el país y hacer que los servicios de telecomunicaciones estuvieran
disponibles para todos. En 2001, Ecuador se comprometió a mejorar el acceso a internet y las
telecomunicaciones como una forma de impulsar el progreso social y económico. Estos primeros
esfuerzos fueron clave para mejorar la tecnología en el gobierno y facilitar el acceso de las
personas a los servicios públicos.
De 2011 a 2015, se avanzó en infraestructura tecnológica y la creación de sistemas como
ECU911. En 2017 lanzó la plataforma GOB.EC para facilitar trámites en línea. A partir de 2020,
la pandemia aceleró la digitalización de servicios, y entre 2021 y 2022, Ecuador promovió la
transparencia y la participación ciudadana mediante políticas de datos abiertos y mejoras en la
interoperabilidad.
Ecuador ha implementado varias políticas para mejorar la tecnología en el gobierno y
facilitar el acceso a los servicios públicos. Entre ellas el Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones 2007-2012, el Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2014-2017. Y, en el
2018, se lanzó el Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2018-2021, para hacer más eficiente el
uso de la tecnología en el gobierno, promoviendo la participación ciudadana y la transparencia.
Entre 2017 y 2022, se invirtieron alrededor de 1.8 millones de dólares en equipos y mobiliario
para universidades, beneficiando a miles de estudiantes. Además, en 2023, el sector privado
invirtió casi 900 millones de dólares en infraestructura tecnológica en el país, lo que muestra el
esfuerzo por mejorar las tecnologías y el acceso a servicios digitales en Ecuador.
Agenda de Transformación Digital 2022-2025
La Agenda de Transformación Digital del Ecuador 2022-2025 establece un marco
estratégico para modernizar la gestión pública y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos
mediante el uso de tecnologías digitales. Sus objetivos principales incluyen implementar el
Vol. 12/ Núm. 1 2025 pág. 1153
gobierno electrónico, garantizar la interoperabilidad entre instituciones y promover la inclusión
digital en sectores como educación, salud y seguridad. Estas iniciativas buscan optimizar procesos
administrativos, reducir tiempos en trámites y ofrecer servicios más accesibles y eficientes,
impulsando la transformación digital del país con un enfoque inclusivo hacia sectores vulnerables.
El documento también habla sobre el fomento de la innovación tecnológica en las industrias
a través de la cooperación internacional y la colaboración entre sectores público y privado. Se
promueve la generación de nuevos productos y servicios mediante la integración de tecnologías
emergentes como inteligencia artificial, Internet de las cosas, Big Data y blockchain, asegurando
principios de ética, transparencia y seguridad. Este enfoque busca consolidar un ecosistema digital
robusto que beneficie al sector productivo y fomente el desarrollo sostenible.
Asimismo, se incentiva la creación de marcos normativos y regulatorios flexibles que
mitiguen la incertidumbre regulatoria y apoyen el emprendimiento tecnológico. La agenda
impulsa la adopción de herramientas como la firma electrónica, la digitalización de servicios
públicos, incrementando la transparencia y confianza en el entorno digital y la alfabetización
digital. Estas acciones fortalecen la participación ciudadana en la toma de decisiones y
contribuyen al crecimiento económico y social del Ecuador.
Por otro lado, el analfabetismo digital se refiere a la falta de habilidades para usar
tecnologías como computadoras e internet, lo que limita el acceso de muchas personas a servicios,
educación y trabajo en línea. Esto afecta especialmente a las comunidades rurales y de bajos
recursos, donde la conectividad y la capacitación en tecnología son más limitadas.
Los datos del INEC muestran que el analfabetismo digital en Ecuador ha ido disminuyendo
de forma notable. En 2022, el 8,2% de las personas no sabía usar herramientas digitales, bajando
a 7,6% en 2023. Para 2024, esa cifra cayó aún más, llegando al 5,4%. Esto demuestra que las
acciones para enseñar a más personas a usar tecnología están funcionando, ayudando a que más
ecuatorianos puedan participar en el mundo digital.
Este avance en el uso de la tecnologia tambien refleja los esfuerzos del país por mejorar su
desempeño en el ámbito del gobierno electrónico. Según el Reporte de Gobierno Electrónico 2022
de las Naciones Unidas se busca medir el avance de los paises en el uso de la tecnología para
mejorar la administración pública y ofrecer servicios ciudadanos. Este índice de gobiernos
electrónicos toma valores entre 0 y 1, donde 1 representa el nivel más alto de desarrollo de
gobierno electrónico y 0 el nivel más bajo. A continuación se presentan los resultados del reporte
del 2022:
gobierno electrónico, garantizar la interoperabilidad entre instituciones y promover la inclusión
digital en sectores como educación, salud y seguridad. Estas iniciativas buscan optimizar procesos
administrativos, reducir tiempos en trámites y ofrecer servicios más accesibles y eficientes,
impulsando la transformación digital del país con un enfoque inclusivo hacia sectores vulnerables.
El documento también habla sobre el fomento de la innovación tecnológica en las industrias
a través de la cooperación internacional y la colaboración entre sectores público y privado. Se
promueve la generación de nuevos productos y servicios mediante la integración de tecnologías
emergentes como inteligencia artificial, Internet de las cosas, Big Data y blockchain, asegurando
principios de ética, transparencia y seguridad. Este enfoque busca consolidar un ecosistema digital
robusto que beneficie al sector productivo y fomente el desarrollo sostenible.
Asimismo, se incentiva la creación de marcos normativos y regulatorios flexibles que
mitiguen la incertidumbre regulatoria y apoyen el emprendimiento tecnológico. La agenda
impulsa la adopción de herramientas como la firma electrónica, la digitalización de servicios
públicos, incrementando la transparencia y confianza en el entorno digital y la alfabetización
digital. Estas acciones fortalecen la participación ciudadana en la toma de decisiones y
contribuyen al crecimiento económico y social del Ecuador.
Por otro lado, el analfabetismo digital se refiere a la falta de habilidades para usar
tecnologías como computadoras e internet, lo que limita el acceso de muchas personas a servicios,
educación y trabajo en línea. Esto afecta especialmente a las comunidades rurales y de bajos
recursos, donde la conectividad y la capacitación en tecnología son más limitadas.
Los datos del INEC muestran que el analfabetismo digital en Ecuador ha ido disminuyendo
de forma notable. En 2022, el 8,2% de las personas no sabía usar herramientas digitales, bajando
a 7,6% en 2023. Para 2024, esa cifra cayó aún más, llegando al 5,4%. Esto demuestra que las
acciones para enseñar a más personas a usar tecnología están funcionando, ayudando a que más
ecuatorianos puedan participar en el mundo digital.
Este avance en el uso de la tecnologia tambien refleja los esfuerzos del país por mejorar su
desempeño en el ámbito del gobierno electrónico. Según el Reporte de Gobierno Electrónico 2022
de las Naciones Unidas se busca medir el avance de los paises en el uso de la tecnología para
mejorar la administración pública y ofrecer servicios ciudadanos. Este índice de gobiernos
electrónicos toma valores entre 0 y 1, donde 1 representa el nivel más alto de desarrollo de
gobierno electrónico y 0 el nivel más bajo. A continuación se presentan los resultados del reporte
del 2022:
Vol. 12/ Núm. 1 2025 pág. 1154
Tabla 1
Reporte de Gobierno Electrónico 2022 de las Naciones Unidas
Fuente: (CEPAL, 2022)
De acuerdo a lo que se evidencia en la Tabla 1 de la evolución del índice de desarrollo de
gobiernos electrónicos para el año 2003 Ecuador estaba con bajo nivel de desarrollo de gobiernos
electrónicos de 0.38 de acuerdo a la ONU, y su incremento subió a partir del 2005 llegando a un
nivel de 0.48, y, del 2010 en adelante la tendencia fue subiendo hasta alcanzar en el 2024 un 0.78
lo que quiere decir que aunque el Ecuador ha tenido años de decaimiento, ha ido invirtiendo para
lograr alcanzar un nivel alto en infraestructura digital.
MATERIALES Y MÉTODOS
En el desarrollo de la investigación se aplicaron técnicas de investigación cualitativas
tales como la revisión bibliográfica documental que nos ayuda a conocer y entender lo que otros
han investigado sobre el tema. Se trabajó con datos oficiales del Reporte de Gobierno Electrónico
2022 de las Naciones Unidas, analizando tres indicadores clave: el Índice de Gobierno
Electrónico, el Índice de E-Participación y el Índice de Datos Abiertos.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Evolución del Índice de Desarrollo de Gobierno Electrónico (EGDI)
Este índice evalúa factores como la infraestructura de telecomunicaciones, la capacidad de
los gobiernos para ofrecer servicios electrónicos y la accesibilidad de la información pública,
ayudando a comparar el avance de los países en la implementación de gobierno electrónico.
Tabla 1
Reporte de Gobierno Electrónico 2022 de las Naciones Unidas
Fuente: (CEPAL, 2022)
De acuerdo a lo que se evidencia en la Tabla 1 de la evolución del índice de desarrollo de
gobiernos electrónicos para el año 2003 Ecuador estaba con bajo nivel de desarrollo de gobiernos
electrónicos de 0.38 de acuerdo a la ONU, y su incremento subió a partir del 2005 llegando a un
nivel de 0.48, y, del 2010 en adelante la tendencia fue subiendo hasta alcanzar en el 2024 un 0.78
lo que quiere decir que aunque el Ecuador ha tenido años de decaimiento, ha ido invirtiendo para
lograr alcanzar un nivel alto en infraestructura digital.
MATERIALES Y MÉTODOS
En el desarrollo de la investigación se aplicaron técnicas de investigación cualitativas
tales como la revisión bibliográfica documental que nos ayuda a conocer y entender lo que otros
han investigado sobre el tema. Se trabajó con datos oficiales del Reporte de Gobierno Electrónico
2022 de las Naciones Unidas, analizando tres indicadores clave: el Índice de Gobierno
Electrónico, el Índice de E-Participación y el Índice de Datos Abiertos.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Evolución del Índice de Desarrollo de Gobierno Electrónico (EGDI)
Este índice evalúa factores como la infraestructura de telecomunicaciones, la capacidad de
los gobiernos para ofrecer servicios electrónicos y la accesibilidad de la información pública,
ayudando a comparar el avance de los países en la implementación de gobierno electrónico.
Vol. 12/ Núm. 1 2025 pág. 1155
Gráfica 1
Evolución del Índice de Desarrollo de Gobierno Electrónico (EGDI)
Fuente: (ONU, 2024)
De acuerdo a lo que se evidencia en la Gráfica 1 de la evolución del índice de desarrollo
de gobiernos electrónicos para el año 2003, Ecuador estaba con bajo nivel de desarrollo de
gobiernos electrónicos de 0.38 de acuerdo a la ONU, y, a partir del 2005 se visualizó un
incremento alcanzando un nivel de 0.48, y, del 2010 en adelante la tendencia ha ido subiendo
hasta alcanzar en el 2024 un 0.78 lo que quiere decir que aunque el Ecuador ha tenido años de
decaimiento, ha ido invirtiendo para lograr alcanzar un nivel alto en infraestructura digital.
Evolución del uso de los servicios públicos digitales
La evolución de los servicios públicos digitales implica la transformación de trámites y
servicios tradicionales hacia plataformas en línea que permiten a los ciudadanos realizar
gestiones, acceder a información y participar en procesos gubernamentales de forma rápida,
segura y desde cualquier lugar.
En el Ecuador, en función con el índice de desarrollo de gobiernos electrónicos, se puede
evidenciar que los servicios públicos digitales fueron deficientes en el 2003 y no es hasta el 2010
que estos servicios empiezan a tener una tendencia de aumento gracias a la innovación y a la
inversión que se ha dado ya sea en las plataformas digitales, conectividad, etc.
Tabla 2
Evolución de la Cobertura de Servicios Públicos Digitales en Ecuador
Servicio Público Cobertura en 2010
(%)
Cobertura en
2022 (%)
Incremento
(%)
Acceso a Internet 27% 77% +50%
Usuarios de redes sociales 20% 73.5% +53.5%
Trámites gubernamentales en
línea
15% 65% +50%
Gráfica 1
Evolución del Índice de Desarrollo de Gobierno Electrónico (EGDI)
Fuente: (ONU, 2024)
De acuerdo a lo que se evidencia en la Gráfica 1 de la evolución del índice de desarrollo
de gobiernos electrónicos para el año 2003, Ecuador estaba con bajo nivel de desarrollo de
gobiernos electrónicos de 0.38 de acuerdo a la ONU, y, a partir del 2005 se visualizó un
incremento alcanzando un nivel de 0.48, y, del 2010 en adelante la tendencia ha ido subiendo
hasta alcanzar en el 2024 un 0.78 lo que quiere decir que aunque el Ecuador ha tenido años de
decaimiento, ha ido invirtiendo para lograr alcanzar un nivel alto en infraestructura digital.
Evolución del uso de los servicios públicos digitales
La evolución de los servicios públicos digitales implica la transformación de trámites y
servicios tradicionales hacia plataformas en línea que permiten a los ciudadanos realizar
gestiones, acceder a información y participar en procesos gubernamentales de forma rápida,
segura y desde cualquier lugar.
En el Ecuador, en función con el índice de desarrollo de gobiernos electrónicos, se puede
evidenciar que los servicios públicos digitales fueron deficientes en el 2003 y no es hasta el 2010
que estos servicios empiezan a tener una tendencia de aumento gracias a la innovación y a la
inversión que se ha dado ya sea en las plataformas digitales, conectividad, etc.
Tabla 2
Evolución de la Cobertura de Servicios Públicos Digitales en Ecuador
Servicio Público Cobertura en 2010
(%)
Cobertura en
2022 (%)
Incremento
(%)
Acceso a Internet 27% 77% +50%
Usuarios de redes sociales 20% 73.5% +53.5%
Trámites gubernamentales en
línea
15% 65% +50%
Vol. 12/ Núm. 1 2025 pág. 1156
Educación virtual 10% 60% +50%
Fuente: Elaboración propia
En la Tabla 2, dentro de los servicios públicos se puede observar que el acceso a Internet
ha subido del 27% en 2010 al 77% en 2022 teniendo un incremento del 50%. Aunque, en realidad
también se ha visto un incremento acelerado a partir del 2020 debido a la pandemia Covid-19 ya
que se incrementó el teletrabajo, la educación en línea, etc, lo que ocasionó que las personas
cuenten con un equipo tecnológico y acceso al internet.
También, el uso de redes sociales pasó del 20% al 73.5%, convirtiéndose en un medio
importante para que el gobierno y los ciudadanos se comuniquen. Los trámites en línea, como
sacar documentos o pagar impuestos, aumentaron del 15% al 65%, haciendo que estos procesos
sean más rápidos y fáciles. Además, la educación virtual creció del 10% al 60%, ampliando
oportunidades para aprender desde cualquier lugar, por lo que se puede decir, que Ecuador está
avanzando mucho en su transformación digital.
Inversiones del Ecuador en el Gobierno Electrónico
En el Ecuador la inversión en gobierno digital ha ido aumentando poco a poco. En 2020,
el presupuesto destinado a digitalizar el gobierno fue de aproximadamente 1.5 millones de
dólares, lo que representó solo un pequeño porcentaje del PIB del país. Este dinero se utilizó para
mejorar la infraestructura digital y capacitar a los funcionarios en el uso de tecnologías. En 2021,
el presupuesto subió a 2.3 millones de dólares, con el objetivo de mejorar la conectividad en áreas
rurales y empezar a aplicar una estrategia de transformación digital para los próximos años.
En 2022 y 2023, el gobierno siguió aumentando la inversión. En 2022, el presupuesto fue
de 3.5 millones de dólares, y en 2023 fue de 4.2 millones de dólares, destinados a proyectos como
el desarrollo de plataformas digitales para servicios públicos y mejorar la ciberseguridad, en
donde se puede ver que ha habido un incremento constante de inversión pública en gobiernos
digitales.
Tabla 3
Inversiones del Ecuador en el Gobierno Electrónico
Año Proyecto Presupuesto
Asignado
Descripción
2020 Plataforma de Gestión
Documental Quipux
USD 3 millones Optimización de la gestión
documental electrónica en
instituciones públicas.
2022 Expansión de la
Conectividad Digital
USD 48 millones Inversión destinada a mejorar la
conectividad en todo el país y
renovar 886 Puntos del
Encuentro en zonas priorizadas.
Educación virtual 10% 60% +50%
Fuente: Elaboración propia
En la Tabla 2, dentro de los servicios públicos se puede observar que el acceso a Internet
ha subido del 27% en 2010 al 77% en 2022 teniendo un incremento del 50%. Aunque, en realidad
también se ha visto un incremento acelerado a partir del 2020 debido a la pandemia Covid-19 ya
que se incrementó el teletrabajo, la educación en línea, etc, lo que ocasionó que las personas
cuenten con un equipo tecnológico y acceso al internet.
También, el uso de redes sociales pasó del 20% al 73.5%, convirtiéndose en un medio
importante para que el gobierno y los ciudadanos se comuniquen. Los trámites en línea, como
sacar documentos o pagar impuestos, aumentaron del 15% al 65%, haciendo que estos procesos
sean más rápidos y fáciles. Además, la educación virtual creció del 10% al 60%, ampliando
oportunidades para aprender desde cualquier lugar, por lo que se puede decir, que Ecuador está
avanzando mucho en su transformación digital.
Inversiones del Ecuador en el Gobierno Electrónico
En el Ecuador la inversión en gobierno digital ha ido aumentando poco a poco. En 2020,
el presupuesto destinado a digitalizar el gobierno fue de aproximadamente 1.5 millones de
dólares, lo que representó solo un pequeño porcentaje del PIB del país. Este dinero se utilizó para
mejorar la infraestructura digital y capacitar a los funcionarios en el uso de tecnologías. En 2021,
el presupuesto subió a 2.3 millones de dólares, con el objetivo de mejorar la conectividad en áreas
rurales y empezar a aplicar una estrategia de transformación digital para los próximos años.
En 2022 y 2023, el gobierno siguió aumentando la inversión. En 2022, el presupuesto fue
de 3.5 millones de dólares, y en 2023 fue de 4.2 millones de dólares, destinados a proyectos como
el desarrollo de plataformas digitales para servicios públicos y mejorar la ciberseguridad, en
donde se puede ver que ha habido un incremento constante de inversión pública en gobiernos
digitales.
Tabla 3
Inversiones del Ecuador en el Gobierno Electrónico
Año Proyecto Presupuesto
Asignado
Descripción
2020 Plataforma de Gestión
Documental Quipux
USD 3 millones Optimización de la gestión
documental electrónica en
instituciones públicas.
2022 Expansión de la
Conectividad Digital
USD 48 millones Inversión destinada a mejorar la
conectividad en todo el país y
renovar 886 Puntos del
Encuentro en zonas priorizadas.
Vol. 12/ Núm. 1 2025 pág. 1157
2022 Conectividad en 53
Parroquias Rurales
USD 9.8 millones Fondos asignados para dotar de
conectividad 4G a 53 parroquias
rurales de 17 provincias que no
contaban con acceso a internet
móvil.
2024 Inversiones en
Tecnología y
Telecomunicaciones
Más de USD 800
millones
Inversiones en tecnología
superaron los 800 millones de
dólares en 2022, con
expectativas de incremento en
2024.
Fuente: Elaboración propia
Por otro lado, en el Ecuador se puede observar que 377 entidades brindan una serie de
trámites que se pueden utilizar en línea, entre ellas están:
• La atención de solicitudes de acceso a la información pública.
• Autorización para operar como OCE courier.
• Modificación de datos de carreras y programas de estudio.
• Inscripción de donación de bienes inmuebles.
• Emisión de certificados.
• Consultas escritas en materia de servicios públicos.
2022 Conectividad en 53
Parroquias Rurales
USD 9.8 millones Fondos asignados para dotar de
conectividad 4G a 53 parroquias
rurales de 17 provincias que no
contaban con acceso a internet
móvil.
2024 Inversiones en
Tecnología y
Telecomunicaciones
Más de USD 800
millones
Inversiones en tecnología
superaron los 800 millones de
dólares en 2022, con
expectativas de incremento en
2024.
Fuente: Elaboración propia
Por otro lado, en el Ecuador se puede observar que 377 entidades brindan una serie de
trámites que se pueden utilizar en línea, entre ellas están:
• La atención de solicitudes de acceso a la información pública.
• Autorización para operar como OCE courier.
• Modificación de datos de carreras y programas de estudio.
• Inscripción de donación de bienes inmuebles.
• Emisión de certificados.
• Consultas escritas en materia de servicios públicos.
Vol. 12/ Núm. 1 2025 pág. 1158
Figura 1
Conjunto de datos abiertos
Nota. Esta figura muestra el conjunto de datos abiertos y la simplificación de trámites en el Ecuador
Como se puede ver, existe un conjunto de datos abiertos de alrededor de 1421 datos
disponibles para consulta pública y 378 simplificaciones de trámites, lo que refleja un avance en
la transparencia y la eficiencia de los servicios digitales.
En Ecuador, el uso de servicios de gobierno electrónico ha ido creciendo en los últimos
años. En 2021, se hicieron 285 millones de transacciones electrónicas, lo que muestra que cada
vez más personas usan estos servicios.
En 2023, el 81.3% de la población, alrededor de 14.72 millones de personas, usaba Internet,
mientras que 13.30 millones usaban redes sociales. Además, existen más de 900 puntos digitales
gratuitos que benefician a más de 1.7 millones de personas.
Aunque no hay cifras exactas sobre cuántas personas usan los servicios de gobiernos
electrónicos, el aumento en el número de transacciones indica que más ciudadanos están
aprovechando las opciones digitales del gobierno.
Plataformas Digitales en el Ecuador para servidores públicos
En Ecuador, las plataformas digitales son sistemas tecnológicos diseñados para modernizar
y simplificar la interacción entre el gobierno y la población. Ayudan a automatizar procesos,
reducir tiempos de espera y mejorar la calidad de los servicios, tanto para los ciudadanos como
para las instituciones públicas. Esto promueve un gobierno más accesible y eficiente.
Así, entre las plataformas digitales para servidores públicos que permiten optimizar
procesos administrativos, agilizar la comunicación interna y garantizar un mejor control de las
actividades gubernamentales para buscar mejorar la eficiencia y transparencia en la gestión
pública, se cuentan con las siguientes:
Tabla 4
Plataformas Digitales para servidores públicos
Plataformas Descripción Imagen
1421
378
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Conjunto de datos abiertos Simplificación de trámites (reporte)
#Conjunto de Datos Abiertos
Figura 1
Conjunto de datos abiertos
Nota. Esta figura muestra el conjunto de datos abiertos y la simplificación de trámites en el Ecuador
Como se puede ver, existe un conjunto de datos abiertos de alrededor de 1421 datos
disponibles para consulta pública y 378 simplificaciones de trámites, lo que refleja un avance en
la transparencia y la eficiencia de los servicios digitales.
En Ecuador, el uso de servicios de gobierno electrónico ha ido creciendo en los últimos
años. En 2021, se hicieron 285 millones de transacciones electrónicas, lo que muestra que cada
vez más personas usan estos servicios.
En 2023, el 81.3% de la población, alrededor de 14.72 millones de personas, usaba Internet,
mientras que 13.30 millones usaban redes sociales. Además, existen más de 900 puntos digitales
gratuitos que benefician a más de 1.7 millones de personas.
Aunque no hay cifras exactas sobre cuántas personas usan los servicios de gobiernos
electrónicos, el aumento en el número de transacciones indica que más ciudadanos están
aprovechando las opciones digitales del gobierno.
Plataformas Digitales en el Ecuador para servidores públicos
En Ecuador, las plataformas digitales son sistemas tecnológicos diseñados para modernizar
y simplificar la interacción entre el gobierno y la población. Ayudan a automatizar procesos,
reducir tiempos de espera y mejorar la calidad de los servicios, tanto para los ciudadanos como
para las instituciones públicas. Esto promueve un gobierno más accesible y eficiente.
Así, entre las plataformas digitales para servidores públicos que permiten optimizar
procesos administrativos, agilizar la comunicación interna y garantizar un mejor control de las
actividades gubernamentales para buscar mejorar la eficiencia y transparencia en la gestión
pública, se cuentan con las siguientes:
Tabla 4
Plataformas Digitales para servidores públicos
Plataformas Descripción Imagen
1421
378
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Conjunto de datos abiertos Simplificación de trámites (reporte)
#Conjunto de Datos Abiertos
Vol. 12/ Núm. 1 2025 pág. 1159
Sistema Quipux
Sistema de gestión documental que
permite el intercambio electrónico de
documentos oficiales entre instituciones
públicas.
Sistema eSigef
Plataforma de gestión financiera estatal,
que permite a las instituciones públicas
registrar y controlar presupuestos y pagos
Sistema de Contratación
Pública (SERCOP)
Plataforma para la gestión de compras
públicas y contratación estatal,
promoviendo transparencia y eficiencia.
SUIOS Plataforma para registrar y monitorear
proyectos y obras públicas en Ecuador.
Fuente: Elaboración propia
Plataformas digitales de acceso para ciudadanos
Por otro lado, entre las plataformas digitales para ciudadanos que facilitan el acceso a
servicios públicos como salud, educación y trámites legales desde cualquier lugar, donde se
ahorran tiempo, eliminan filas y permiten realizar gestiones de manera más rápida y cómoda, se
encuentran las siguientes:
Tabla 5
Plataformas digitales de acceso para ciudadanos
Plataformas Descripción Imagen
Plataforma Mi Salud
Facilita la gestión de citas médicas,
historial clínico y acceso a servicios de
salud pública.
Digitalización del
Registro Civil
Permite realizar trámites como la
obtención de cédulas, certificados de
nacimiento y actas de matrimonio en
línea.
IESS en línea
Plataforma del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social para afiliaciones,
consultas de aportes y solicitud de
préstamos.
Sistema Quipux
Sistema de gestión documental que
permite el intercambio electrónico de
documentos oficiales entre instituciones
públicas.
Sistema eSigef
Plataforma de gestión financiera estatal,
que permite a las instituciones públicas
registrar y controlar presupuestos y pagos
Sistema de Contratación
Pública (SERCOP)
Plataforma para la gestión de compras
públicas y contratación estatal,
promoviendo transparencia y eficiencia.
SUIOS Plataforma para registrar y monitorear
proyectos y obras públicas en Ecuador.
Fuente: Elaboración propia
Plataformas digitales de acceso para ciudadanos
Por otro lado, entre las plataformas digitales para ciudadanos que facilitan el acceso a
servicios públicos como salud, educación y trámites legales desde cualquier lugar, donde se
ahorran tiempo, eliminan filas y permiten realizar gestiones de manera más rápida y cómoda, se
encuentran las siguientes:
Tabla 5
Plataformas digitales de acceso para ciudadanos
Plataformas Descripción Imagen
Plataforma Mi Salud
Facilita la gestión de citas médicas,
historial clínico y acceso a servicios de
salud pública.
Digitalización del
Registro Civil
Permite realizar trámites como la
obtención de cédulas, certificados de
nacimiento y actas de matrimonio en
línea.
IESS en línea
Plataforma del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social para afiliaciones,
consultas de aportes y solicitud de
préstamos.
Vol. 12/ Núm. 1 2025 pág. 1160
SAE (Sistema de
Admisión Escolar)
Plataforma que permite a los padres
registrar a sus hijos en el sistema de
educación pública de forma digital.
SRI en Línea
Servicio del Servicio de Rentas Internas
que facilita declaraciones, pagos de
impuestos y consultas tributarias.
Fuente: Elaboración propia
Plataforma SINAFIP en Ecuador
El Estado ecuatoriano intentó reemplazar el Sistema Integrado de Gestión Financiera
(eSIGEF) por el Sistema Integrado de Administración de las Finanzas Públicas del Ecuador
(SINAFIP). El contrato para desarrollar e implementar SINAFIP se firmó el 8 de diciembre de
2016 con un consorcio español compuesto por Ayesa, Inetum e Informática El Corte Inglés.
La implementación de SINAFIP comenzó en 2017, y se esperaba que entrara en operación
en enero de 2021. Sin embargo, el sistema presentó múltiples errores que impidieron su
funcionamiento adecuado, lo que llevó al Ministerio de Finanzas a revertir al antiguo eSIGEF y
declarar al consorcio como contratista incumplido en julio de 2021. En total, el Ministerio de
Finanzas pagó USD 18,6 millones al consorcio español por la fallida plataforma.
Desafíos del gobierno digital en el Ecuador
Ecuador ha avanzado en el gobierno digital, pero todavía enfrenta desafíos importantes.
Uno de ellos es la falta de acceso a internet en zonas rurales, lo que impide que muchas personas
usen los servicios en línea. También es necesario que más ciudadanos aprendan a manejar
herramientas digitales para aprovechar estos servicios, por lo que la educación en tecnología debe
ser una prioridad.
Otro problema es la seguridad digital, ya que es fundamental proteger la información de
los usuarios para que confíen en el sistema. Además, las instituciones públicas deben conectar
mejor sus plataformas para hacer los trámites más rápidos y sencillos. Si se superan estos retos,
el gobierno digital será más eficiente e inclusivo para todos.
CONCLUSIONES
La inversión en infraestructura tecnológica ha sido clave para el desarrollo del gobierno
electrónico en Ecuador, permitiendo un crecimiento sostenido en la digitalización de servicios
públicos y mejorando la eficiencia de la administración estatal.
Entre 2019 y 2023, se registró un aumento significativo en el acceso a servicios públicos
digitales, reflejo de la inversión en infraestructura y plataformas tecnológicas. Este progreso ha
SAE (Sistema de
Admisión Escolar)
Plataforma que permite a los padres
registrar a sus hijos en el sistema de
educación pública de forma digital.
SRI en Línea
Servicio del Servicio de Rentas Internas
que facilita declaraciones, pagos de
impuestos y consultas tributarias.
Fuente: Elaboración propia
Plataforma SINAFIP en Ecuador
El Estado ecuatoriano intentó reemplazar el Sistema Integrado de Gestión Financiera
(eSIGEF) por el Sistema Integrado de Administración de las Finanzas Públicas del Ecuador
(SINAFIP). El contrato para desarrollar e implementar SINAFIP se firmó el 8 de diciembre de
2016 con un consorcio español compuesto por Ayesa, Inetum e Informática El Corte Inglés.
La implementación de SINAFIP comenzó en 2017, y se esperaba que entrara en operación
en enero de 2021. Sin embargo, el sistema presentó múltiples errores que impidieron su
funcionamiento adecuado, lo que llevó al Ministerio de Finanzas a revertir al antiguo eSIGEF y
declarar al consorcio como contratista incumplido en julio de 2021. En total, el Ministerio de
Finanzas pagó USD 18,6 millones al consorcio español por la fallida plataforma.
Desafíos del gobierno digital en el Ecuador
Ecuador ha avanzado en el gobierno digital, pero todavía enfrenta desafíos importantes.
Uno de ellos es la falta de acceso a internet en zonas rurales, lo que impide que muchas personas
usen los servicios en línea. También es necesario que más ciudadanos aprendan a manejar
herramientas digitales para aprovechar estos servicios, por lo que la educación en tecnología debe
ser una prioridad.
Otro problema es la seguridad digital, ya que es fundamental proteger la información de
los usuarios para que confíen en el sistema. Además, las instituciones públicas deben conectar
mejor sus plataformas para hacer los trámites más rápidos y sencillos. Si se superan estos retos,
el gobierno digital será más eficiente e inclusivo para todos.
CONCLUSIONES
La inversión en infraestructura tecnológica ha sido clave para el desarrollo del gobierno
electrónico en Ecuador, permitiendo un crecimiento sostenido en la digitalización de servicios
públicos y mejorando la eficiencia de la administración estatal.
Entre 2019 y 2023, se registró un aumento significativo en el acceso a servicios públicos
digitales, reflejo de la inversión en infraestructura y plataformas tecnológicas. Este progreso ha
Vol. 12/ Núm. 1 2025 pág. 1161
optimizado la eficiencia administrativa, reducido tiempos de espera y facilitado trámites para los
ciudadanos.
A pesar de los avances, el gobierno electrónico en Ecuador enfrenta desafíos significativos
como la brecha digital en zonas rurales, la necesidad de mayor alfabetización tecnológica y el
fortalecimiento de la seguridad digital, lo que se puede mejorar mediante inversiones en
infraestructura, programas educativos y estrategias de ciberseguridad más eficientes.
optimizado la eficiencia administrativa, reducido tiempos de espera y facilitado trámites para los
ciudadanos.
A pesar de los avances, el gobierno electrónico en Ecuador enfrenta desafíos significativos
como la brecha digital en zonas rurales, la necesidad de mayor alfabetización tecnológica y el
fortalecimiento de la seguridad digital, lo que se puede mejorar mediante inversiones en
infraestructura, programas educativos y estrategias de ciberseguridad más eficientes.
Vol. 12/ Núm. 1 2025 pág. 1162
REFERENCIAS
Almeida, A. (2018). El gobierno electrónico en el Ecuador. Revista Ciencia Politica, 1(2), 36-52.
http://repositorio.ucsg.edu.ec/bitstream/3317/12040/1/T-UCSG-PRE-JUR-DER-305.pdf
Álvarez, N., Ortega, M., & Garrido, P. (2020). Las TIC en la Gobernanza Pública del Ecuador.
Revista electrónica, 23 - 41. https://yura.espe.edu.ec/wp-content/uploads/2020/01/21.2-
Las-TIC-en-la-Gobernanza-P%C3%BAblica-del-Ecuador.pdf
Arcentales, R., & Gamboa, J. (2019). Impacto del gobierno electrónico en la gestión pública del
Ecuador. Espirales revista multidisciplinaria de investigación.
https://doi.org/https://doi.org/10.31876/re.v3i26.457
Barragán , X. (2022). Gobierno Electrónico Local del Ecuador. Revista Espacios Públicos,
22(54), 81-102. https://espaciospublicos.uaemex.mx/article/view/19121
Barragán, X., & Guevara, F. (2016). El gobierno electrónico en Ecuador. Revista Ciencia Unemi,
9(19), 110-127. https://www.redalyc.org/journal/5826/582661268014/html/
Bruzza, M., Tupia, M., & Paiva, G. (2019). Local E-Government Sophistication in Ecuador: The
Case of the Manabí Province. https://doi.org/10.1109/ICEDEG.2019.8734348
CEPAL. (2022). Desde el gobierno digital hacia un gobierno inteligente.
https://biblioguias.cepal.org/gobierno-digital/un-egovernment-survey
Delgado, C., Alvarado, K., & Vera, C. (2023). Modelo bidimensional de gobierno electrónico
aplicado a los gobiernos provinciales de Ecuador y su análisis frente al COVID-19.
Revista Científica Ciencia Y Tecnología, 23(37), 19–40.
https://doi.org/https://doi.org/10.47189/rcct.v23i37.585
Encarnación, S., Díaz, D., & Armijos, M. (2021). Reflexiones sobre gobierno electrónico y
participación ciudadana en Ecuador. Revista Eurolatinoamericana de Derecho
Administrativo, 8(1), 77 - 98. https://doi.org/10.14409/redoeda.v8i1.9562
Loor, I., & Rivadeneira, L. (2024). Exploring Local Challenges Through the Lens of e-
Government in Manabi, Ecuador.
https://doi.org/10.1109/ICEDEG61611.2024.10702091
Morales, V., & Bayona, S. (2018). Determining Aspects in the Development of Municipal e-
Government.
https://www.researchgate.net/publication/325637719_Determining_Aspects_in_the_De
velopment_of_Municipal_e-Government
Moreira, M., & Hidalgo, A. (2020). Gobierno electrónico en el Ecuador. Revista científico -
profesional, 5(8), 944 - 961. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7554378
Moreira, M., & Rodriguez, R. (2023). Innovación tecnológica y su efecto en la gestión
administrativa del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Quevedo. Revista
ciencias sociales y económicas (2588-0594), 7(2), 13-23.
https://www.uteq.edu.ec/es/investigacion/articulo/1676
REFERENCIAS
Almeida, A. (2018). El gobierno electrónico en el Ecuador. Revista Ciencia Politica, 1(2), 36-52.
http://repositorio.ucsg.edu.ec/bitstream/3317/12040/1/T-UCSG-PRE-JUR-DER-305.pdf
Álvarez, N., Ortega, M., & Garrido, P. (2020). Las TIC en la Gobernanza Pública del Ecuador.
Revista electrónica, 23 - 41. https://yura.espe.edu.ec/wp-content/uploads/2020/01/21.2-
Las-TIC-en-la-Gobernanza-P%C3%BAblica-del-Ecuador.pdf
Arcentales, R., & Gamboa, J. (2019). Impacto del gobierno electrónico en la gestión pública del
Ecuador. Espirales revista multidisciplinaria de investigación.
https://doi.org/https://doi.org/10.31876/re.v3i26.457
Barragán , X. (2022). Gobierno Electrónico Local del Ecuador. Revista Espacios Públicos,
22(54), 81-102. https://espaciospublicos.uaemex.mx/article/view/19121
Barragán, X., & Guevara, F. (2016). El gobierno electrónico en Ecuador. Revista Ciencia Unemi,
9(19), 110-127. https://www.redalyc.org/journal/5826/582661268014/html/
Bruzza, M., Tupia, M., & Paiva, G. (2019). Local E-Government Sophistication in Ecuador: The
Case of the Manabí Province. https://doi.org/10.1109/ICEDEG.2019.8734348
CEPAL. (2022). Desde el gobierno digital hacia un gobierno inteligente.
https://biblioguias.cepal.org/gobierno-digital/un-egovernment-survey
Delgado, C., Alvarado, K., & Vera, C. (2023). Modelo bidimensional de gobierno electrónico
aplicado a los gobiernos provinciales de Ecuador y su análisis frente al COVID-19.
Revista Científica Ciencia Y Tecnología, 23(37), 19–40.
https://doi.org/https://doi.org/10.47189/rcct.v23i37.585
Encarnación, S., Díaz, D., & Armijos, M. (2021). Reflexiones sobre gobierno electrónico y
participación ciudadana en Ecuador. Revista Eurolatinoamericana de Derecho
Administrativo, 8(1), 77 - 98. https://doi.org/10.14409/redoeda.v8i1.9562
Loor, I., & Rivadeneira, L. (2024). Exploring Local Challenges Through the Lens of e-
Government in Manabi, Ecuador.
https://doi.org/10.1109/ICEDEG61611.2024.10702091
Morales, V., & Bayona, S. (2018). Determining Aspects in the Development of Municipal e-
Government.
https://www.researchgate.net/publication/325637719_Determining_Aspects_in_the_De
velopment_of_Municipal_e-Government
Moreira, M., & Hidalgo, A. (2020). Gobierno electrónico en el Ecuador. Revista científico -
profesional, 5(8), 944 - 961. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7554378
Moreira, M., & Rodriguez, R. (2023). Innovación tecnológica y su efecto en la gestión
administrativa del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Quevedo. Revista
ciencias sociales y económicas (2588-0594), 7(2), 13-23.
https://www.uteq.edu.ec/es/investigacion/articulo/1676
Vol. 12/ Núm. 1 2025 pág. 1163
Moreno, J., Alonso, J., Casas, C., Albuja, J., Ibujés, J., & Urquiza, J. (2022). On the role of R&D
in e-government in Ecuador. Strategic Plan in ICT for Ecuador in the field of Information
Society and e-Government. https://observatorioecuadordigital.mintel.gob.ec/wp-
content/uploads/2022/11/07_On_the_role_of_RD_in_e-government_in_Ecuador.pdf
Novillo, V., Naranjo, P., & Barreno, M. (2024). De la Papelera a la Nube: Análisis del Desarrollo
del Gobierno Electrónico en el Ecuador de 2018 a 2022. Journal Scientific
MQRInvestigar, 8(1), 5001 - 5013. https://doi.org/10.56048/MQR20225.8.1.2024.5001-
5013
ONU. (2024). https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Data/Country-
Information/id/52-Ecuador
Osejo, E., Cadena, S., & Noboa, M. (2018). análisis del desarrollo de gobierno electrónico en la
administración pública del Ecuador en el periodo 2014-2016. Revista Ciencias Sociales,
1(39), 73–93.
https://revistadigital.uce.edu.ec/index.php/CSOCIALES/article/view/1033/1039
Oviedo, E., Ulloa, P., & Cortez, C. (2018). El gobierno electrónico ecuatoriano en el contexto
latinoamericano. Revista Espacios, 39(37), 18.
https://www.revistaespacios.com/a18v39n37/18393718.html
Paredes, L., Montenegro, L., & Llatas, H. (2023). Gobierno Electrónico: Una revisión sistemática.
Revista de Climatología Edición Especial Ciencias Sociales, 23, 1410-1420.
http://dx.doi.org/10.59427/rcli/2023/v23cs.1410-1420
Peña, A. (2024). Gobierno Electrónico, Gestión Pública y su Influencia en la Satisfacción de los
Ciudadanos en el Gobierno Regional, año 2023. Revista Aula Virtual, 5(12), 638 - 653.
https://doi.org/10.5281/zenodo.12679763
Pezo, E. (2017). Gobierno electrónico: un acercamiento a la realidad Ecuatoriana. INNOVA
Research Journal, 2(8), 141 - 154. https://doi.org/10.33890/innova.v2.n8.2017.249
Pico, C., & Salazar, W. (2021). Electronic government in ecuador. Vulnerability of quality
principle. A theoretical approach. Revista Multidisciplinaria, 25(111), 201-211.
https://uctunexpo.autanabooks.com/index.php/uct/article/view/531
Suing, A., Barrazueta, P., & Carpio, L. (2018). Orientación al ciudadano en el “gobierno
electrónico” de los municipios de Ecuador. Teknokultura. Revista de Cultura Digital y
Movimientos Sociales, 15(1), 39-53. https://doi.org/10.5209/TEKN.57176
Victorero, A. (2024). Incidencia del Gobierno electrónico en la gestión pública del Gobierno
Autónomo Descentralizado municipal del Cantón Quevedo, año 2022. LATAM Revista
Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, 5(3), 2277 - 2289.
https://doi.org/10.56712/latam.v5i3.2194
Moreno, J., Alonso, J., Casas, C., Albuja, J., Ibujés, J., & Urquiza, J. (2022). On the role of R&D
in e-government in Ecuador. Strategic Plan in ICT for Ecuador in the field of Information
Society and e-Government. https://observatorioecuadordigital.mintel.gob.ec/wp-
content/uploads/2022/11/07_On_the_role_of_RD_in_e-government_in_Ecuador.pdf
Novillo, V., Naranjo, P., & Barreno, M. (2024). De la Papelera a la Nube: Análisis del Desarrollo
del Gobierno Electrónico en el Ecuador de 2018 a 2022. Journal Scientific
MQRInvestigar, 8(1), 5001 - 5013. https://doi.org/10.56048/MQR20225.8.1.2024.5001-
5013
ONU. (2024). https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Data/Country-
Information/id/52-Ecuador
Osejo, E., Cadena, S., & Noboa, M. (2018). análisis del desarrollo de gobierno electrónico en la
administración pública del Ecuador en el periodo 2014-2016. Revista Ciencias Sociales,
1(39), 73–93.
https://revistadigital.uce.edu.ec/index.php/CSOCIALES/article/view/1033/1039
Oviedo, E., Ulloa, P., & Cortez, C. (2018). El gobierno electrónico ecuatoriano en el contexto
latinoamericano. Revista Espacios, 39(37), 18.
https://www.revistaespacios.com/a18v39n37/18393718.html
Paredes, L., Montenegro, L., & Llatas, H. (2023). Gobierno Electrónico: Una revisión sistemática.
Revista de Climatología Edición Especial Ciencias Sociales, 23, 1410-1420.
http://dx.doi.org/10.59427/rcli/2023/v23cs.1410-1420
Peña, A. (2024). Gobierno Electrónico, Gestión Pública y su Influencia en la Satisfacción de los
Ciudadanos en el Gobierno Regional, año 2023. Revista Aula Virtual, 5(12), 638 - 653.
https://doi.org/10.5281/zenodo.12679763
Pezo, E. (2017). Gobierno electrónico: un acercamiento a la realidad Ecuatoriana. INNOVA
Research Journal, 2(8), 141 - 154. https://doi.org/10.33890/innova.v2.n8.2017.249
Pico, C., & Salazar, W. (2021). Electronic government in ecuador. Vulnerability of quality
principle. A theoretical approach. Revista Multidisciplinaria, 25(111), 201-211.
https://uctunexpo.autanabooks.com/index.php/uct/article/view/531
Suing, A., Barrazueta, P., & Carpio, L. (2018). Orientación al ciudadano en el “gobierno
electrónico” de los municipios de Ecuador. Teknokultura. Revista de Cultura Digital y
Movimientos Sociales, 15(1), 39-53. https://doi.org/10.5209/TEKN.57176
Victorero, A. (2024). Incidencia del Gobierno electrónico en la gestión pública del Gobierno
Autónomo Descentralizado municipal del Cantón Quevedo, año 2022. LATAM Revista
Latinoamericana de Ciencias Sociales y Humanidades, 5(3), 2277 - 2289.
https://doi.org/10.56712/latam.v5i3.2194
Vol. 12/ Núm. 1 2025 pág. 1164
Villalobos, O., & Diaz, E. (2023). Gobierno electrónico instrumento de desarrollo en la eficiencia
de las organizaciones públicas: Revisión sistemática. Ciencia Latina Revista Científica
Multidisciplinar, 7(2). https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v7i2.5873
Zamora, C., Arrobo, N., & Cornejo, G. (2018). El Gobierno Electrónico en Ecuador: la innovación
en la administración pública. Revista Espacios, 39(6), 15.
https://www.revistaespacios.com/a18v39n06/a18v39n06p15.pdf
Villalobos, O., & Diaz, E. (2023). Gobierno electrónico instrumento de desarrollo en la eficiencia
de las organizaciones públicas: Revisión sistemática. Ciencia Latina Revista Científica
Multidisciplinar, 7(2). https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v7i2.5873
Zamora, C., Arrobo, N., & Cornejo, G. (2018). El Gobierno Electrónico en Ecuador: la innovación
en la administración pública. Revista Espacios, 39(6), 15.
https://www.revistaespacios.com/a18v39n06/a18v39n06p15.pdf